在昨天的中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制啟動會上，對于中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，國家發(fā)改委副主任杜鷹強調了8個方面的內容。
重點1
中原經(jīng)濟區(qū)肩負的使命就是“三化”協(xié)調發(fā)展
杜鷹指出，中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制一定要緊扣“三化”協(xié)調發(fā)展這個主題、這個主線。中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃不能成為5省地方人大通過的十二五規(guī)劃的簡單疊加，一定得圍繞中原經(jīng)濟區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)肩負的使命就是“三化”協(xié)調發(fā)展，中原經(jīng)濟區(qū)的要義和主旨就是三化協(xié)調發(fā)展。
“如果離開了三化協(xié)調發(fā)展，就不存在中原經(jīng)濟區(qū)了。”杜鷹說。
重點2
在破解三化協(xié)調的難點問題上要有突破
杜鷹認為，整個規(guī)劃編制還是要在三化協(xié)調方面下工夫。規(guī)劃要瞄準三化協(xié)調發(fā)展中的核心問題、重點問題、難點問題，有所表現(xiàn)有所突破，這樣出來的規(guī)劃才真正能夠指導和引領中原經(jīng)濟區(qū)。比如怎么解決種糧吃虧問題?怎么解決基本農田保得住，同時又解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的用地需要?所以，規(guī)劃編制不能原版重抄32號文件，要在這些實質問題上再往前走一步。
重點3
加強統(tǒng)籌協(xié)調，五省要聯(lián)動
國家發(fā)改委認為，規(guī)劃的編制一定要5省聯(lián)動，是內在有機的聯(lián)動，不能各編各的，不能是5省規(guī)劃的簡單拼盤。規(guī)劃一定要打破行政界線、行政壁壘，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，形成一個經(jīng)濟社會發(fā)展的內在緊密的聯(lián)系。杜鷹舉例說，比如經(jīng)濟帶怎么布置，基礎設施、交通如何互聯(lián)，污染如何防治……很多事情，一定要體現(xiàn)在經(jīng)濟區(qū)的概念上，不能按行政區(qū)來化解分割。
重點4
首次提出四類功能區(qū)劃
近29萬平方公里的中原經(jīng)濟區(qū)空間布局應該怎么劃分?杜鷹指出，應該先按主體區(qū)進行劃分，劃分成糧食主產區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化重點地區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，同時在工業(yè)基礎上依托交通干線規(guī)劃重點發(fā)展帶。
這里，“按經(jīng)濟規(guī)律而不是行政區(qū)劃來辦事”的概念被再次重提。杜鷹說，重點發(fā)展帶可以跨省，而且也應該跨省，規(guī)劃要與十二五乃至十三五規(guī)劃銜接好。國土的空間管制很重要，一旦定型，就是指導未來十年、十五年的空間布局。
重點5
重大基礎設施項目要寫進規(guī)劃
杜鷹指出，32號文和“中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃”的一個重要區(qū)別點，就是此次很多重大項目要寫進規(guī)劃，包括城市基礎設施、生態(tài)建設、鐵路、水利、通訊、航運、管道等。
杜鷹提出，這些項目各省都要拉一個單子，按照優(yōu)先順序排好，報給發(fā)改委。
杜鷹笑談，不能什么項目都進規(guī)劃，也不能搞得太多，分寸要把握好。
重點6
人地掛鉤政策，應更加細化
杜鷹提出，希望在規(guī)劃編制當中進一步加大相關政策對中原經(jīng)濟區(qū)的支持力度，提出一些與中原經(jīng)濟區(qū)所承擔的歷史責任以及先行先試政策相適應的政策體系，這個規(guī)劃才會有可操作性。
他提議，能不能在關節(jié)點問題上，比如人地掛鉤政策方面，能不能細化?比如加大對主產區(qū)的利益銜接關系，能不能往前再走一步?
重點7
居民收入每年達到多少，需要細化
在國家發(fā)改委看來，32號文對于目標的表述太過于原則化了，在中原經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃中，需要予以細化。如32號文提出“人均收入要與經(jīng)濟發(fā)展同步增長”，在中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，就需要細化：農民的收入、城鎮(zhèn)居民的收入具體到哪一年應該達到多少?又比如節(jié)能減排、森林覆蓋率、主要污染物排放，等等，可能都需要細化目標。
重點8
中原經(jīng)濟區(qū)范圍原則上不再調整
昨日的啟動會上，仍然有相關省份的領導提出，希望將他們尚未能加入到中原經(jīng)濟區(qū)的一些地市加入進來。但杜鷹稱，中原經(jīng)濟區(qū)，其他市縣原則上不再進了，個別有充分理由的，再商量。
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