國(guó)務(wù)院正式發(fā)文支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的喜訊傳來(lái)，在高興之余，專家學(xué)者也表示，鄭州被國(guó)務(wù)院確定為國(guó)家中心城市，但不是鄭州已經(jīng)成了國(guó)家中心城市，而是要在國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個(gè)目標(biāo)。

　　那么，鄭州距離國(guó)家中心還有多遠(yuǎn)？今后的努力方向是什么？

　　高興之余的冷思考

　　鄭州被確定為國(guó)家中心城市，這不僅對(duì)鄭州，而是對(duì)河南意義重大，發(fā)展水平會(huì)有較大程度的提高，怎么解讀都不過(guò)分。

　　“但不是說(shuō)鄭州已經(jīng)成了國(guó)家中心城市，而是要在國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃中給予這個(gè)目標(biāo)。鄭州距離國(guó)家中心城市的差距還很大?！笔≌f(xié)提案委副主任、原省政府發(fā)展研究中心主任王永蘇表示，河南有1億人口，鄭州是河南發(fā)展的龍頭，這個(gè)龍頭大不起來(lái)，帶不動(dòng)河南發(fā)展，起不到“中原崛起、河南振興”領(lǐng)頭羊的作用，這是鄭州目前的現(xiàn)狀?！班嵵葑畲蟮膯?wèn)題是規(guī)模太小，實(shí)力太弱?！彼f(shuō)，不說(shuō)和北上廣一線中心城市相比，就是和武漢、成都比起來(lái)，差距也很明顯?！耙跃嚯x我們較近的武漢為例，武漢有雄厚的底子，不僅從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)就開(kāi)始發(fā)展工業(yè)，到了民國(guó)時(shí)期就是重鎮(zhèn)，一直到改革開(kāi)放之初，經(jīng)濟(jì)還保持在全國(guó)前五。而鄭州是上世紀(jì)50年代被確定為河南省會(huì)之后才開(kāi)始慢慢發(fā)展起來(lái)的。武漢在湖北省的首位度比較高，完全有能力帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了老大哥的作用。西安也是這樣，所以很多人知道武漢不知道湖北，知道西安不知陜西，而河南相對(duì)發(fā)展相對(duì)均衡，省域副中心洛陽(yáng)的GDP經(jīng)常超過(guò)中部一些省份的省會(huì)，其他一些城市諸如開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、信陽(yáng)等也表現(xiàn)不俗。湖北就不存在這種情況，武漢是一支獨(dú)大?！?/p>

　　“總體上說(shuō)，鄭州的發(fā)展步子還太小，思想還不太解放?！彼偨Y(jié)說(shuō)，只有當(dāng)鄭州能和武漢一樣，相當(dāng)于武漢在全省的首位度的話，才能真正稱得上是中心城市。

　　“應(yīng)該承認(rèn)，與鄭州相比，武漢和成都作為國(guó)家中心城市的歷史認(rèn)知比鄭州更突出，其優(yōu)勢(shì)也比較明顯，科研、經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模等是武漢和成都優(yōu)于鄭州之處?！笔∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、會(huì)長(zhǎng)宋向清表示，另外武漢成都的產(chǎn)業(yè)層次感較好，產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)鏈條的構(gòu)建比較完善，也比較牢固?！暗嵵?、武漢、成都三市區(qū)位，交通，文化等均比較厚重。武漢攜長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)，成都攜西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略要塞，與鄭州絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支撐互成犄角，在中西部形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新戰(zhàn)略格局。”

　　差距在哪里？

　　那么，鄭州距離一個(gè)真正意義上的中心城市的差距在哪里？

　　具體來(lái)說(shuō)，鄭州城市規(guī)模還不大、人口還太少?！拔覀円浞终J(rèn)識(shí)到河南的中心城市——鄭州規(guī)模不大所帶來(lái)的影響?！蓖跤捞K說(shuō)，規(guī)模過(guò)小，不可能成為國(guó)家中心城市，“所以，鄭州首先要有大塊頭?！编嵵莶灰驹卩嵵菡撪嵵?，而是要弄成中原城市群的鄭州，全省的核心城市——鄭州，“大鄭州不是鄭州的大鄭州，而是全省人民的大鄭州。要從全省的角度，中原城市群的角度，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、考核自己的指標(biāo)，打破自己和自己比的傳統(tǒng)，站在更高層次上思考發(fā)展，要承擔(dān)更大的責(zé)任?！?/p>

　　他說(shuō)，在產(chǎn)業(yè)布局上、招商引資上，鄭州沒(méi)有和其他的省轄市錯(cuò)位發(fā)展，你有的產(chǎn)業(yè)我也要有，你上的項(xiàng)目我也要搶著上，這樣的競(jìng)爭(zhēng)不是融合發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，像四個(gè)大學(xué)城，就是鄭州的敗筆，不要平均發(fā)展，平衡發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展?！彼e例說(shuō)，張大衛(wèi)當(dāng)副省長(zhǎng)時(shí)，提了中原城市群的規(guī)劃，其他地市的書記說(shuō)，焦作等9個(gè)市是河南領(lǐng)導(dǎo)的，我們就不是河南的？為什么他們要優(yōu)先發(fā)展？“這就是思想不解放的具體表現(xiàn)?！?/p>

　　宋向清也表示，能不能成為名副其實(shí)的國(guó)家中心城市，兩個(gè)指標(biāo)值得關(guān)注，以2020年為限，一是常住人口總量能不能突破1000萬(wàn)？二是經(jīng)濟(jì)總量能不能達(dá)到10000億？“如果這兩個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，那么作為國(guó)家中心城市，鄭州的底氣就更足，氣場(chǎng)就更強(qiáng)，魅力就更大?！?/p>

　　努力方向是什么？

　　在王永蘇看來(lái)，鄭州首先應(yīng)該擴(kuò)大規(guī)模。按照人口、GDP占全省1/3的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃。這樣才能稱得上河南的龍頭?！?億人口的省會(huì)，鄭州的規(guī)模要擴(kuò)大?！?/p>

　　“首先，鄭州應(yīng)該利用這個(gè)契機(jī)，按照3000萬(wàn)甚至3500萬(wàn)人口的超大城市來(lái)規(guī)劃。”他說(shuō)，只有在規(guī)模帶動(dòng)下，服務(wù)業(yè)占比一定會(huì)有較大比例的提高?！胺?wù)業(yè)在村鎮(zhèn)搞不成。必須在大城市、中原城市群發(fā)展，規(guī)模越大，占比越高，行業(yè)越多，反之，規(guī)模越小，占比越低，行業(yè)越少。”

　　同時(shí)，在產(chǎn)能過(guò)剩的大背景下，服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有和大城市、中心城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)，放在中原城市群的核心上、主帶上，才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。這樣對(duì)中原城市群是實(shí)實(shí)在在的重大意義重大利好?！耙虼耍嵵菀帽粐?guó)務(wù)院確定為中心城市的機(jī)會(huì)，在規(guī)劃上上一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)入一個(gè)新境界。把城市做大，這就是鄭州首要的任務(wù)。要大手筆、大動(dòng)作，拿出克強(qiáng)總理在河南搞鄭東新區(qū)的魄力，在規(guī)劃上動(dòng)大動(dòng)作，花大錢，下大力氣，避免‘鄭州鄭州，天天挖溝’的怪現(xiàn)象發(fā)生?！?/p>

　　“可以把鄭州的行政事業(yè)單位、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)遷往周邊地區(qū)，全省的人口、生產(chǎn)要素要盡量往鄭州集中集聚，在鄭州周邊搞智能化的工業(yè)；搞服務(wù)業(yè)，物流、金融、文化、旅游等”他建議，鄭汴一體化要加速，鄭焦一體化、鄭新一體化等加速，建成大的都市區(qū)、中心城市，地鐵發(fā)展要再快一些，把鄭州的地鐵和到開(kāi)封的城際軌道交通連接起來(lái)，成為兩個(gè)城市的地鐵，不用上上下下?lián)Q乘，直接從鄭州坐到開(kāi)封；還要和將來(lái)的到洛陽(yáng)到許昌、到新鄉(xiāng)、到焦作的城際軌道交通連接起來(lái)，成為一個(gè)體系，“往東到開(kāi)封，往北到新鄉(xiāng)焦作，往南到許昌，往西到洛陽(yáng)，城內(nèi)是地鐵，城外是輕軌?！?/p>

　　“幾個(gè)城市一定按一體化發(fā)展，搞成一個(gè)的多功能區(qū)，洛陽(yáng)可以建成亞洲最大的裝備制造集群，新鄉(xiāng)建成亞洲最大的電池生產(chǎn)基地，開(kāi)封建成亞洲最大的教育基地。鄭州建成服務(wù)基地，服務(wù)這些城市。”他說(shuō)，幾個(gè)城市錯(cuò)位發(fā)展，形成合力，可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，讓鄭州盡快形成超大大城市、中心城市。

　　宋向清也表示：鄭州今后應(yīng)充分利用國(guó)家中心城市定位，用足五大國(guó)家核心戰(zhàn)略給予的利好，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)高層次人才，大力引進(jìn)高等級(jí)產(chǎn)業(yè)，大上快上高科技項(xiàng)目，形成國(guó)家中心城市發(fā)展的集束力，突破力，向心力，強(qiáng)化動(dòng)能釋放，優(yōu)化功能布局，將一體化城，衛(wèi)星城，協(xié)同發(fā)展城等可以向鄭州進(jìn)行功效輸出的城市規(guī)劃和發(fā)展納入大鄭州一攬子規(guī)劃體系當(dāng)中去，用合力謀定力，用合力謀活力，用合力謀動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)新國(guó)家中心城市的迅速崛起。

　　大城市一定有城市病嗎？

　　在鄭州生活的人，都對(duì)鄭州的生活生存現(xiàn)狀不滿意：到處挖溝、修路、拆遷，交通擁堵，霧霾、污染，這就是典型的城市病。那么，鄭州要建設(shè)中心城市、大城市，城市病會(huì)不會(huì)更嚴(yán)重呢？

　　這在王永蘇看來(lái)是悖論，因?yàn)榇蟪鞘胁灰欢〞?huì)有城市病，小城市也會(huì)有大城市病。

　　“我們一說(shuō)發(fā)展大城市，就想起了城市病，談大色變。其實(shí)，鄭州的城市病，是因?yàn)橐?guī)劃落后導(dǎo)致的，”他介紹，多年來(lái)，自己參加了鄭州四屆城市規(guī)劃，每次規(guī)劃都是滯后于實(shí)際發(fā)展水平的，沒(méi)有一次是超前的?！耙?yàn)猷嵵莸囊?guī)劃沒(méi)有超前意識(shí)，沒(méi)有跟上城市的發(fā)展速度，在管理水平上也沒(méi)有跟上城市的發(fā)展速度，所以出現(xiàn)了很多問(wèn)題。建了拆，拆了建，實(shí)際上還是規(guī)劃不好的問(wèn)題，我們可以邀請(qǐng)世界一流專家來(lái)做鄭州的規(guī)劃，超前規(guī)劃，往3000萬(wàn)甚至4000萬(wàn)的規(guī)模來(lái)搞?！?/p>

　　“京津冀都是按照1億~2億人口來(lái)規(guī)劃的，長(zhǎng)三角、珠三角都是按1億人口來(lái)規(guī)劃的，”他說(shuō)，我曾經(jīng)去貴陽(yáng)考察過(guò)，他們是嚴(yán)格按照貴州省人口和GDP的1/3來(lái)規(guī)劃的，叫建設(shè)大貴陽(yáng)，全省的金融、土地資源都向貴陽(yáng)集中，優(yōu)先支持貴陽(yáng)發(fā)展所以，鄭州也要超前規(guī)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)大鄭州?！八^政策就是突出重點(diǎn)，沒(méi)有重點(diǎn)、沒(méi)有差別就是沒(méi)有政策。比如，哪個(gè)市的人口、資源到鄭州的多，哪個(gè)市的領(lǐng)導(dǎo)就受表?yè)P(yáng)?！?/p>

　　“只有規(guī)劃好了，管理搞上去了，大城市也沒(méi)有病。規(guī)劃、管理水平不高，小城市也有病。”他說(shuō)，規(guī)劃、管理水平的提高，是建立在城市規(guī)模提高的基礎(chǔ)上的，規(guī)模越小，提高越慢?！拔覀円ǔ山煌ㄍ〞?、沒(méi)有污染霧霾、社會(huì)管理合理、又大、又有效益、又沒(méi)有城市病的中心城市?！?/p>

　　總之，作為中心城市的鄭州，一是要大，二是要管理水平高。(猛犸新聞·東方今報(bào)首席記者 李凌/文 邱琦/圖)