映象網(wǎng)南陽訊(記者 周永生 通訊員 申鴻皓)“咚咚鏘、咚咚鏘……”近日,鏗鏘的鑼鼓聲將社旗縣行政審批服務(wù)中心大院渲染的熱鬧非凡,濱水花園小區(qū)的72戶業(yè)主集體將一面繡著“盡職盡責(zé) 熱情服務(wù)”的錦旗,遞到了該中心薛榜遂主任的手中,滿意幸福寫滿雙頰,感激之情溢于言表,“能如愿拿到房權(quán)證,多虧了咱服務(wù)中心,讓俺們吃了一顆‘定心丸’啊!”
“服務(wù)中心所做的每一項(xiàng)工作,終極目標(biāo)就是要讓群眾滿意。為民辦事,我們義不容辭!”薛榜遂寥寥數(shù)語,道出了該縣行政審批服務(wù)中心全體工作人員的心聲。
的確,便企利民勇于擔(dān)當(dāng),為民辦事義不容辭,這正是社旗縣行政審批服務(wù)中心在不斷深化“一改雙優(yōu)”活動中發(fā)出的錚錚誓言。為了這個誓言,他們在創(chuàng)新實(shí)踐中全力服務(wù)全縣的發(fā)展大局;為了這個誓言,他們也在熱情服務(wù)中抒寫著樸實(shí)的魚水深情,沒有怨言,沒有停歇,更不會停歇……
夯實(shí)硬件 建強(qiáng)服務(wù)陣地
自2007年3月組建運(yùn)行以來,社旗縣行政審批服務(wù)中心始終堅(jiān)持“便民、高效”的服務(wù)理念和“公正、透明”的辦事原則,主動擔(dān)當(dāng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重任,大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)工商注冊登記兩條“流水線”審批的公開高效和規(guī)范辦理;嚴(yán)格遵循優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)群眾的職業(yè)操守,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措,開展延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、追蹤服務(wù)和問需服務(wù),以“寧可自己麻煩百次,不讓群眾麻煩一次”的作風(fēng)和行動,竭誠為廣大群眾、基層企業(yè)和投資者提供貼心服務(wù),營造了廉潔、高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境和“親商、安商、扶商、富商”的社會氛圍。9年來,該中心共受理各類行政許可及行政事業(yè)性服務(wù)事項(xiàng)376752件,辦結(jié)374836件,辦結(jié)率達(dá)99.9%,收繳稅費(fèi)79275.12萬元,實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會滿意。
該縣原來以租賃借用形式成立的服務(wù)中心,位置偏、面積小,與這幾年服務(wù)業(yè)務(wù)的增加和服務(wù)要求的提高開始顯得格格不入,極不協(xié)調(diào)。為拓寬服務(wù)領(lǐng)域,讓更多的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)百姓生產(chǎn)生活的事項(xiàng)進(jìn)駐中心,更好的實(shí)現(xiàn)便企利民,在縣委政府的重視支持下,今年2月份,一個建筑總面積4600平方米、入駐42個工作部門、8家中介機(jī)構(gòu)、250人集中辦公,包括130項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、74項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)、8項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)的“新中心”在縣城新區(qū)建成并投入使用。新起點(diǎn),新征程,該中心秉承“公開、便民、規(guī)范、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨,大力弘揚(yáng)“馬上就辦”精神,嚴(yán)格落實(shí)“一個窗口受理、一站式服務(wù)、一個平臺收費(fèi)”的運(yùn)作模式;精簡優(yōu)化入駐中心審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理環(huán)節(jié),對審批服務(wù)實(shí)施全過程電子監(jiān)察,傾注全部精力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),致力于打造“行政審批項(xiàng)目最少、環(huán)節(jié)最簡、時限最短、材料最省、流程最優(yōu)”的新中心。在3月份南陽市市“一改雙優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對全市各縣區(qū)“三個中心”的暗訪督查評比中,社旗縣行政審批中心以“軟硬件建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)高效、隊(duì)伍管理好”受到通報(bào)表揚(yáng)。
改進(jìn)作風(fēng) 打造一流隊(duì)伍
“硬件好是基礎(chǔ),關(guān)鍵還要作風(fēng)硬?！毖Π袼烊缡钦f。
的確,走進(jìn)該縣行政審批服務(wù)中心,熙熙攘攘的人群在各個窗口前辦理著各項(xiàng)業(yè)務(wù),時不時傳來“您好”“謝謝”“請稍等”“不客氣”的話語和一張張面帶笑容發(fā)的臉頰,讓熱鬧的大廳充滿了和諧溫馨。
加強(qiáng)內(nèi)部管理,堅(jiān)持以制度管理人、引導(dǎo)人、約束人,修訂完善《考勤制度》《文明服務(wù)規(guī)范》《工作考核辦法》等規(guī)章制度,績效掛鉤,獎罰分明,切實(shí)保障良好的工作作風(fēng),克服紀(jì)律松弛不良習(xí)氣,提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)意識;借助電子政務(wù)信息平臺,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)項(xiàng)目、政策依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、服務(wù)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“六公開”制度,同時對各類事項(xiàng)辦理過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)察,實(shí)施績效評估,接受社會監(jiān)督,接到群眾投訴舉報(bào),實(shí)施行政問責(zé)制度,嚴(yán)肅開展問責(zé),讓行政審批過程“看得見、管的住”,從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生;注重內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象,開展以“亮個人身份、亮崗位職責(zé)、亮單位承諾”和“評服務(wù)窗口、評首席代表、評工作人員”為主要內(nèi)容的“三亮三評”活動,打造風(fēng)清氣爽的政務(wù)環(huán)境;開展文明禮儀培訓(xùn)和服務(wù)技能比賽活動,著力打造親民、為民新形象。
作風(fēng)紀(jì)律大轉(zhuǎn)變,服務(wù)效能大提升。2015年,該中心切實(shí)履行“六零六不讓”(政策零停留、受理零推諉、服務(wù)零距離、流程零障礙、辦事零利益、投訴零記錄,不讓時間在手中浪費(fèi)、不讓差錯在手中發(fā)生、不讓業(yè)務(wù)在手中積壓、不讓群眾在這里冷落、不讓歪風(fēng)在這里出現(xiàn)、不讓形象在這里受損。)的工作承諾,共受理辦理企業(yè)群眾請辦事項(xiàng)40700余項(xiàng),辦結(jié)率達(dá)到100%,社會各界交口稱贊。
項(xiàng)目優(yōu)先 服務(wù)發(fā)展大局
“幾乎沒操過心,手續(xù)全辦好了,行政審批中心都是主動上門找你辦,社旗貼心、周到、熱情的服務(wù),真是讓人感動。”近年來,該中心一直把服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,努力把服務(wù)軟環(huán)境打造成發(fā)展硬支撐,被眾多來社旗投資興業(yè)的老板們親切的稱為“企業(yè)之家”。
創(chuàng)新服務(wù),開辟“綠色通道”。社旗縣行政審批服務(wù)中心以完善招商引資全程代理機(jī)制為重點(diǎn),全程幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)報(bào)批手續(xù),積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批、生產(chǎn)經(jīng)營過程中所遇到的一切問題。對新投資的工業(yè)項(xiàng)目,按照特事特辦、急事急辦原則,開辟“綠色通道”,提供無障礙服務(wù),即時解決企業(yè)遇到的各類審批難問題;對已建成投產(chǎn)企業(yè),開展經(jīng)常性的“問需服務(wù)”,通過電話、走訪等多種形式,收集企業(yè)需求,匯總建檔后,轉(zhuǎn)送有關(guān)部門辦理并跟蹤督辦落實(shí);為暢通“綠色通道”的運(yùn)行,該中心深入基層與企業(yè)代表座談,認(rèn)真聽取對“綠色通道”運(yùn)行的意見與建議后,推出了跟蹤服務(wù)、提醒服務(wù),建立投資創(chuàng)業(yè)全天候綠色通道制度,對企業(yè)和投資者有求必應(yīng),有事必辦,確保服務(wù)不斷檔、辦事不延誤。僅去年就協(xié)調(diào)處理35家企業(yè)提出的60多條需求,幫(補(bǔ))辦土地、規(guī)劃、建設(shè)、消防、安監(jiān)、房產(chǎn)、貸款抵押登記等證照和手續(xù)130多個,有力支持了企業(yè)的融資發(fā)展、做大做強(qiáng)。
流程再造,實(shí)施簡政放權(quán)。去年,該中心對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新投資工業(yè)企業(yè)注冊登記審批服務(wù)和基本建設(shè)審批服務(wù)先后進(jìn)行3次修訂和完善,逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)研究分析并進(jìn)行流程優(yōu)化,減少審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù),縮短審批時限,再造流程;優(yōu)化后的縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新投資工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目審批時限由原來的150天壓縮到50天,企業(yè)注冊登記審批時限由21天壓縮到7天,分別提速約3倍,打造出“流程最短、效率最高,干部最廉,收費(fèi)最低,服務(wù)最優(yōu),贊譽(yù)最多”的“六最”行政服務(wù)軟環(huán)境,眾多企業(yè)贊譽(yù)有加。
聯(lián)審聯(lián)批,提高行政效能。針對建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、流程長的實(shí)際,該中心研究出臺《社旗縣重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批“綠色通道”實(shí)施方案》,落實(shí)招商項(xiàng)目招商局全程代辦,政策性項(xiàng)目發(fā)改委全程代辦,積極搭建“聯(lián)審聯(lián)批”服務(wù)平臺,對涉及到需要兩個以上部門審批的事項(xiàng),及時召集“聯(lián)審聯(lián)批”會議,按照“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的要求,推行項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制、4426運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行保障機(jī)制,實(shí)施聯(lián)合受理、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收,使企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的審批效率大大提高。去年7月份,在辦理該縣苗店110千伏輸變電站項(xiàng)目土地報(bào)批過程中,為杜絕未批先建,縣中心與國土局聯(lián)合組成六人服務(wù)團(tuán)隊(duì),三上鄭州、十赴南陽、六到鄉(xiāng)村,僅用73天,就拿到了省政府的批文,市電力公司劉軍感慨地說,“這是全市同類項(xiàng)目用地拿到的僅有的兩個省政府批文之一?！?/p>
牢記宗旨 破解服務(wù)難題
“民生大于天,事還在人為,只要下功夫,就沒有過不去的火焰山。”近年來,該縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)購房群眾因房地產(chǎn)兩證辦理引發(fā)的信訪事件不斷攀升,面對歷史原因遺留下來的這塊“燙手山芋”,薛榜遂沒有猶豫,代表審批中心毅然結(jié)下了這筆“沉重的單子”。
為摸清縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)國有土地上群眾房屋辦證遺留問題,該中心會同縣國土局、規(guī)劃局、房管局等部門,按項(xiàng)目進(jìn)行了清理排查,共梳理出2013年底前竣工交房、但還未申請登記辦證的房屋近萬套、約150萬平方米。
為掌握法規(guī),出臺政策,該中心在縣委政府的大力支持下,開始進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,并召集發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、房管、消防、財(cái)稅、公檢法、工商、環(huán)保等單位負(fù)責(zé)同志,集思廣益,研究原因,征求意見,科學(xué)制定處理措施,為解決“兩證”遺留工作提供了政策依據(jù);辦理中,中心和土地、規(guī)劃、城建、地稅、消防、物價(jià)等各相關(guān)部門從“關(guān)注民生,解決民憂、維護(hù)群眾切身利益”出發(fā),本著尊重法律、尊重事實(shí)、尊重歷史的態(tài)度,客觀公正地處理開發(fā)企業(yè)違規(guī)建設(shè)、拖欠費(fèi)金等問題,有效地破解了辦理房權(quán)證所需的手續(xù)難題。去年,在該中心的努力下,順利為濱水花園小區(qū)的72戶居民頒發(fā)了房產(chǎn)權(quán)證,開發(fā)企業(yè)補(bǔ)繳的各項(xiàng)費(fèi)金187.8019萬元,實(shí)現(xiàn)了“為國聚財(cái)、為民解憂”的雙贏。
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