映象網(wǎng)汝州訊(記者 楊增強(qiáng) 通訊員 王彥軍) 汝州市通過(guò)科學(xué)謀劃,逐步健全體制,在完善投融資體系的同時(shí),還注重從投融資方式和償還能力上下功夫,不斷擴(kuò)大投融資規(guī)模,取得了一定成績(jī)。其主要作法是:
科學(xué)謀劃啟新篇
一是樹(shù)立新理念。樹(shù)立“財(cái)政保吃飯,建設(shè)靠融資”新理念,讓財(cái)政回歸本位,利用融資進(jìn)行城市建設(shè)。在先進(jìn)理念的指引下,僅僅用了三個(gè)月時(shí)間,就完成了外地考察、公司組建、項(xiàng)目包裝等工作。樹(shù)立“大財(cái)政”新理念,堅(jiān)持財(cái)政業(yè)務(wù)、投融資、政府債務(wù)管控“三位一體”,做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。二是借智做謀劃。聘請(qǐng)全國(guó)領(lǐng)先的規(guī)劃設(shè)計(jì)和咨詢機(jī)構(gòu),對(duì)市情和發(fā)展現(xiàn)狀把脈診斷,對(duì)癥下藥,制定出適合汝州發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。高薪請(qǐng)專(zhuān)家設(shè)計(jì)投融資平臺(tái)公司架構(gòu),打造適應(yīng)市場(chǎng)、機(jī)制靈活的“一母八子”業(yè)務(wù)管理架構(gòu)。
理順體制促發(fā)展
一是設(shè)立國(guó)資委、國(guó)資局。國(guó)資委主任和書(shū)記分別由常務(wù)副市長(zhǎng)和組織部長(zhǎng)擔(dān)任,履行議事、決策、協(xié)調(diào)職能。在原市國(guó)資辦基礎(chǔ)上加掛國(guó)資局牌子,作為國(guó)資工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。二是構(gòu)建“一母八子”業(yè)務(wù)架構(gòu)。以鑫源公司為母公司,與之后成立的八家公司形成“一母八子”業(yè)務(wù)管理架構(gòu),“母子”之間合力融資、相互擔(dān)保,增強(qiáng)融資能力。三是“三方套合”提效率。財(cái)政、國(guó)資、鑫源公司套合開(kāi)展工作,協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)時(shí),一方牽頭,兩方配合,形成統(tǒng)一意見(jiàn)后,齊抓共管,形成合力。四是建章立制強(qiáng)管理。為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)及投融資管理,國(guó)資委研究出臺(tái)一整套管理制度;各公司為規(guī)范化運(yùn)營(yíng),也都制定了一系列規(guī)章制度。
多渠注資擴(kuò)體量
通過(guò)多種渠道和形式的資產(chǎn)注入,不斷壯大國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司體量,提高各公司的融資能力和融資效率。一是財(cái)政直接注資。市財(cái)政對(duì)鑫源、產(chǎn)投、溫投等公司分別注資1億元人民幣作為注冊(cè)資本。二是國(guó)有企業(yè)改制劃入。將市糧油總公司、自來(lái)水公司、污水處理廠等14家國(guó)有企業(yè)改制后的資產(chǎn),作為股權(quán)劃轉(zhuǎn)整體轉(zhuǎn)入公司。三是土地資產(chǎn)注入。將閑置土地資產(chǎn)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、掛牌、出讓等程序,由公司參與競(jìng)拍,成功摘牌后作為資產(chǎn),注入公司。四是行政事業(yè)單位資產(chǎn)出讓注入。全市行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn),經(jīng)過(guò)合法程序注入公司。五是道路,水面資源注入。全市城鄉(xiāng)道路、水庫(kù)等資產(chǎn),通過(guò)政府劃轉(zhuǎn)方式注入公司。六是棚戶區(qū)及公租房資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。將棚戶區(qū)和公租房資產(chǎn)作為運(yùn)營(yíng)資產(chǎn),進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。通過(guò)資產(chǎn)注入,汝州國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司資產(chǎn)總量、凈資產(chǎn)分別達(dá)到183億元、120多億元,同比增長(zhǎng)72.7%和44.7%。
多方融資注活力
按照“利率優(yōu)先、期限優(yōu)先、信用優(yōu)先、表外優(yōu)先”的融資原則,積極開(kāi)展各類(lèi)融資業(yè)務(wù)。一是各類(lèi)銀行貸款?；A(chǔ)。優(yōu)先與政策性銀行對(duì)接,辦理期限長(zhǎng)、利率低的政策性貸款;同時(shí)積極與其他金融機(jī)構(gòu)合作,辦理專(zhuān)項(xiàng)貸款和流動(dòng)資金貸款。二是發(fā)行城投債增信用。通過(guò)完善各項(xiàng)資質(zhì),成功發(fā)行兩期城投債,將鑫源公司打造成長(zhǎng)期主體信用等級(jí)為“AA”的發(fā)債主體公司,融資能力大幅提升。三是各類(lèi)融資業(yè)務(wù)齊上馬。積極與金融機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)發(fā)行私募債、公司債,利用非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具(PPN)、中期票據(jù)融資項(xiàng)目,成立產(chǎn)業(yè)基金,開(kāi)展保理業(yè)務(wù)、信托業(yè)務(wù)、融資租賃等多種方式進(jìn)行融資。
科學(xué)投資化成效
一是結(jié)合規(guī)劃選項(xiàng)目。結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),圍繞“三個(gè)100”目標(biāo)(新建成100個(gè)項(xiàng)目、新開(kāi)工建設(shè)100個(gè)項(xiàng)目、新謀劃100個(gè)項(xiàng)目),認(rèn)真篩選項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)、匯總、分析,制定出當(dāng)年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。二是分門(mén)別類(lèi)下任務(wù)。按照區(qū)域性和行業(yè)性原則,通過(guò)全年投融資工作會(huì)議下達(dá)各公司。例如:產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫泉水生態(tài)、教科園區(qū)等項(xiàng)目,分別下達(dá)給產(chǎn)投、溫投、教投;城市建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目給建投公司。三是選擇優(yōu)質(zhì)合作方。在選擇項(xiàng)目合作方時(shí),優(yōu)先與央企、省企、上市公司等實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)合作,有效保證項(xiàng)目質(zhì)量和水平。四是多方督辦推進(jìn)度。市委督查局、市長(zhǎng)辦公會(huì)、國(guó)資辦(局)投融資工作會(huì)、各公司經(jīng)理辦公會(huì)四維聯(lián)動(dòng),確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。
擴(kuò)渠創(chuàng)收保償還
一是土地和資源運(yùn)作創(chuàng)收益。建投通過(guò)做好一級(jí)開(kāi)發(fā)盤(pán)活土地,將800萬(wàn)成本收儲(chǔ)的35畝土地升值到3500-5000萬(wàn);鴻寶農(nóng)商公司承包全市電子廣告牌,收取廣告費(fèi)。二是PPP模式做主導(dǎo)。積極利用政府和社會(huì)資本合作模式,參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng);將部分存量項(xiàng)目改造成PPP,提高公司流動(dòng)比率,強(qiáng)化償債保障。三是政府項(xiàng)目搞聯(lián)動(dòng)。通過(guò)委托代建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式承接公益性項(xiàng)目建設(shè),將形成的應(yīng)收賬款作為資產(chǎn)證券化標(biāo)的進(jìn)行融資,緩解資金鏈壓力。四是產(chǎn)業(yè)扶持增收入。建立過(guò)橋資金池,并通過(guò)政府控股的投融資公司既幫助了企業(yè)破解融資瓶頸,同時(shí)又增加了投融資公司收益;通過(guò)控股、參股方式,獲取優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益;通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)基金,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),如目前正在籌備設(shè)立的鴻寶農(nóng)商產(chǎn)業(yè)基金。
截至7月20日,共融資到賬81.81億元,支持了汝州市棚戶區(qū)改造、市政路網(wǎng)、海綿城市、生態(tài)廊道等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展。
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