12月8日至10日,市委書記王戰(zhàn)營(yíng)、市長(zhǎng)張建慧帶隊(duì),開展全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作年度觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),并于10日下午舉行總結(jié)會(huì)議。王戰(zhàn)營(yíng)、張建慧在點(diǎn)評(píng)總結(jié)會(huì)議上分別作重要講話。市委副書記蘇長(zhǎng)青主持會(huì)議。
市領(lǐng)導(dǎo)周樹群、曾昭寶、姚龍其、史根治、岳文華、吳祖明、王全周、杜新軍、劉沛、江文玉、張家明、岳愛云、張弛、王仲田、倪玉民、朱明倫、劉明亮等參加觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)和總結(jié)會(huì)議。
三天時(shí)間里,市領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各縣(區(qū))、市直各部門主要負(fù)責(zé)人,先后深入到民權(quán)縣、睢縣、柘城縣、示范區(qū)、虞城縣、夏邑縣、梁園區(qū)、寧陵縣、睢陽(yáng)區(qū)城鄉(xiāng),看項(xiàng)目、下車間,到村室、進(jìn)大棚,聽匯報(bào)、問情況,觀摩全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作。睢縣富錦電子、柘城中原無人機(jī)、示范區(qū)民生熱電等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目讓大家熱血沸騰,夏邑縣人民路商業(yè)街、梁園區(qū)高鐵商城、睢陽(yáng)區(qū)古城陳家大院等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目讓大家眼界大開,綠洲辦事處吳莊村、站集鎮(zhèn)麥仁村、趙村鄉(xiāng)孔集村等地的脫貧經(jīng)驗(yàn)讓大家信心倍增……
在觀摩點(diǎn)評(píng)總結(jié)會(huì)上,王戰(zhàn)營(yíng)指出,通過觀摩點(diǎn)評(píng),我們看到,全市三項(xiàng)重點(diǎn)工作都取得了較好成績(jī),主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)取得了較快進(jìn)展。省十次黨代會(huì)對(duì)商丘提出跨越發(fā)展的明確要求,為我市今后發(fā)展指明了方向。日前,省委出臺(tái)《持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”五年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2021年)》,為我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了根本遵循。商丘作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、人口大市,基礎(chǔ)差、底子薄、總量小、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本市情還沒有發(fā)生根本改變,特別是中心城區(qū)輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)入瓶頸期,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)較重,資源環(huán)境約束趨緊。發(fā)展特別是跨越發(fā)展是當(dāng)前我市的第一要?jiǎng)?wù),是解決所有問題的關(guān)鍵。因此,市五次黨代會(huì)提出依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì),發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快趕超,實(shí)現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展。
結(jié)合這次觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng),圍繞加快我市跨越發(fā)展,王戰(zhàn)營(yíng)強(qiáng)調(diào)了五點(diǎn)意見。
一要全力抓好開放招商。大力實(shí)施“東引西融”,依托交通樞紐優(yōu)勢(shì),持之以恒抓好開放招商工作。著力招大引強(qiáng),緊緊圍繞本縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目,達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。深化投融資體制改革,加大直接融資與股權(quán)融資,以“資本+產(chǎn)業(yè)”等方式創(chuàng)新招商模式,切實(shí)抓住利用資本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)家級(jí)貧困縣企業(yè)上市工作的機(jī)遇,建立“綠色通道”,加快引進(jìn)一批企業(yè)在我市注冊(cè)上市。積極構(gòu)建開放平臺(tái),支持保稅物流中心拓展業(yè)務(wù),建設(shè)商丘綜合保稅區(qū)、國(guó)家一類鐵路口岸,推動(dòng)一體化通關(guān)建設(shè),努力打造內(nèi)陸對(duì)外開放高地。切實(shí)提高招商實(shí)效,用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、合作招商、專業(yè)招商等方式,強(qiáng)化簽約項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù),提高合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。對(duì)明年即將開工的10億元以上項(xiàng)目,要明確專人、組織專班、制定專案,確保項(xiàng)目早開工、早見效。
二要全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)為總抓手,以馬上辦抓落實(shí)推進(jìn)工作機(jī)制為總保障,繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。要抓關(guān)鍵,進(jìn)一步健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批周例會(huì)、推進(jìn)城建項(xiàng)目周例會(huì)制度,切實(shí)解決影響項(xiàng)目運(yùn)行中的重大問題。要抓重點(diǎn),明年初步安排的30個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和240個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,2017年年度計(jì)劃投資要不低于1000億元,對(duì)商合杭高鐵、民生熱電、商丘古城保護(hù)利用、文化藝術(shù)中心、商丘醫(yī)專新校區(qū)、市一高新校區(qū)等重大項(xiàng)目,要緊盯不放,拉出單子,強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理,堅(jiān)持分類指導(dǎo),加大推進(jìn)力度。要重謀劃,圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大專題,對(duì)明年重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深度謀劃,爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里“大盤子”。
三要全力抓好載體建設(shè)。各縣(區(qū))要按照省委、省政府提出的從8個(gè)方面打好“組合拳”的要求,把握規(guī)律,精準(zhǔn)發(fā)力,著力在提質(zhì)增效、爭(zhēng)星晉位上下大氣力,提升產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展。要堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展,強(qiáng)力實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”提升行動(dòng),結(jié)合自身資源、市場(chǎng)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn),因地制宜打造集群化特色產(chǎn)業(yè)。要加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提速擴(kuò)容增效發(fā)展,突出先進(jìn)制造業(yè)地位,圍繞先進(jìn)制造業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);建設(shè)功能互補(bǔ)、資源配置合理的新型產(chǎn)城融合模式,促進(jìn)高端要素集聚、品牌特色培育、服務(wù)功能提升,提高資源利用效率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)力和活力。特別要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,加快互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用,打造特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
四要全力抓好樞紐經(jīng)濟(jì)。日前,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了“十三五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起專項(xiàng)規(guī)劃,提出五大重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真研究對(duì)接,抓住重大機(jī)遇,以樞紐經(jīng)濟(jì)為突破,發(fā)揮商丘獨(dú)特優(yōu)勢(shì),打響“華商之源 通達(dá)商丘”品牌,提升經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞構(gòu)建綜合交通樞紐中心城市,進(jìn)一步加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在全力保障商合杭高鐵等國(guó)家、省重大交通干線建設(shè)的基礎(chǔ)上,加大中心城區(qū)和6縣以及6縣之間的快速通道建設(shè),加快市內(nèi)環(huán)線等道路建設(shè)。
要圍繞釋放、放大交通樞紐優(yōu)勢(shì),依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”等發(fā)展載體,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,積極發(fā)展商貿(mào)物流、旅游度假、總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì),積極申報(bào)綜合保稅區(qū),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)大市、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大市。要積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式,爭(zhēng)取長(zhǎng)三角地區(qū)與我市共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),增強(qiáng)發(fā)展合力,共同促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力打造國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范市。
五要全力抓好脫貧攻堅(jiān)。脫貧攻堅(jiān)是重大政治責(zé)任、第一民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇。2017年,全市要確保完成14.45萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。要壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核問責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力,加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要著力精準(zhǔn),嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和省“5個(gè)辦法”“10個(gè)方案”等精準(zhǔn)扶貧政策,分類研究制定脫貧和幫扶的具體措施。要注重統(tǒng)籌,各縣(區(qū))黨政一把手和各行業(yè)部門要親自抓、負(fù)總責(zé),落實(shí)好第一責(zé)任;各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),按照各自職能,抓好任務(wù)落實(shí)。要完善制度,認(rèn)真抓好“三·五”基層工作日制度落實(shí),把聯(lián)系幫扶貧困村、貧因戶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),真正做到每月5日、15日、25日深入聯(lián)系村一線開展工作,使群眾不出家門就能表達(dá)合理訴求,密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效,絕對(duì)保證脫貧的效果,堅(jiān)決防止和糾正層層加碼、“數(shù)字脫貧”問題,發(fā)現(xiàn)數(shù)字脫貧、虛假脫貧的,除在年度考核中一票否決外,還要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
王戰(zhàn)營(yíng)最后強(qiáng)調(diào),今年有效工作時(shí)間只有不足20天了,抓好當(dāng)前各項(xiàng)重點(diǎn)工作,完成全年目標(biāo)任務(wù),落實(shí)是第一位。希望大家以這次觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī),查找不足、補(bǔ)齊短板,見賢思齊、比學(xué)趕超,把精力投到干事上,把身子撲在抓落實(shí)上,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為明年開好局起好步、推動(dòng)商丘跨越發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
張建慧在點(diǎn)評(píng)時(shí)指出,三天的觀摩,起到了對(duì)照先進(jìn)查找不足、相互借鑒相互學(xué)習(xí)的作用,達(dá)到了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的,激發(fā)了各縣(區(qū))、各市直機(jī)關(guān)廣大干部聚焦發(fā)展的斗志和推動(dòng)發(fā)展的熱情。成績(jī)來之不易,我們要認(rèn)真總結(jié),堅(jiān)定信心,加快發(fā)展。
就扎實(shí)做好當(dāng)前和下一步工作,張建慧強(qiáng)調(diào),一要確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各縣(區(qū))要對(duì)照全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)開展工作,要確保經(jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入保持較高增速,實(shí)現(xiàn)全市又好又快跨越發(fā)展。要緊盯產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉星和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”進(jìn)“優(yōu)”、進(jìn)“強(qiáng)”、進(jìn)“快”目標(biāo)推動(dòng)工作。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要認(rèn)真對(duì)照三項(xiàng)指標(biāo)八個(gè)方面開展工作,確保晉星升級(jí);服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”要對(duì)照產(chǎn)值、財(cái)政收入、就業(yè)人口三項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo),抓重點(diǎn)、保亮點(diǎn)。二要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)扶貧。各縣(區(qū))要結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè),真正走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路。要圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌做好垃圾處理、污水處理、飲水安全、供電安全工作。要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃,解決好“空心村”問題,以投資拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。三要強(qiáng)化招商引資工作。要聚焦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)完善招商引資機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作。要明確招商重點(diǎn),突出招大引強(qiáng),爭(zhēng)取簽約一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的標(biāo)志性企業(yè)和重大項(xiàng)目。四要做好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。“雙節(jié)”將至,要全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施,依法排查到位、監(jiān)管到位、處置到位,強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理、一崗雙責(zé)、企業(yè)主體責(zé)任,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要妥善做好農(nóng)民工工資清欠等工作,暢通信訪渠道,切實(shí)解決好群眾訴求。要全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施,確保困難群眾平安過冬。五要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作。中心城區(qū)要以大棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn),以提高自來水普及率、供熱覆蓋率、燃?xì)夤┙o率和污水處理率為目標(biāo),加速供水、排水、供熱、燃?xì)?、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升綜合承載能力;全面推動(dòng)綠地水系建設(shè)、內(nèi)河水體治理,加快便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化城市環(huán)境,構(gòu)建10分鐘便民生活圈。縣城要以“百城建設(shè)提質(zhì)工程”為載體,全力推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容;要形成以服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”為核心的增長(zhǎng)核、服務(wù)核,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展;要在城鎮(zhèn)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)化大格局下謀劃鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展,統(tǒng)籌有序推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),加快推進(jìn)土地整理、土地增減掛鉤工作。要強(qiáng)化服務(wù),依法治理,持續(xù)做好大氣污染防治工作。
蘇長(zhǎng)青就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出要求。
江文玉、張家明、王仲田分別就全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”和脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。
記者 李道軍 崔 坤
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