檢察官在茶葉店走訪調(diào)查
河南信陽山清水秀,氣候宜人,素有“江南北國”之美譽(yù),這里的南灣湖風(fēng)景區(qū)水域面積75平方公里,61座島嶼錯(cuò)落分布,湖的上游是馳名中外的“信陽毛尖”主產(chǎn)地。南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目是信陽市政府的重點(diǎn)工程,有人卻打著生態(tài)保護(hù)的名義,大肆索取、收受賄賂,最終鋃鐺入獄。
2016年11月30日,經(jīng)河南省光山縣檢察院提起公訴,光山縣法院一審判決,信陽市環(huán)保局原黨組成員、正處級調(diào)研員,信陽市南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱項(xiàng)目辦)原副主任秦桂犯單位受賄罪、受賄罪、貪污罪,判處有期徒刑二年零六個(gè)月,并處罰金人民幣20萬元。
以招標(biāo)談交易
2015年1月21日,信陽市檢察院對秦桂涉嫌受賄立案偵查。3月27日,信陽市檢察院指定光山縣檢察院管轄。該院從一名涉嫌行賄的犯罪嫌疑人查起,證據(jù)面前,秦桂很快交代了受賄20萬元的犯罪事實(shí)。以此為突破口,該院進(jìn)一步突破行賄人,掌握了秦桂利用職務(wù)上的便利,為他人在工程建設(shè)招投標(biāo)、及時(shí)撥付工程款等方面謀取利益,先后9次收受8人賄賂款項(xiàng)共計(jì)31.375萬元的受賄犯罪事實(shí);以幫助解決單位費(fèi)用名義,先后17次向10人索取或非法收受項(xiàng)目施工方財(cái)物共計(jì)99.054元的單位受賄犯罪事實(shí)和貪污3.3萬元公款的犯罪事實(shí)。
2013年南灣湖生態(tài)治理工程項(xiàng)目第一、二標(biāo)段開始招標(biāo),凌陽陽掛靠的能佳建筑工程公司想?yún)⑴c該項(xiàng)目的招標(biāo),但該項(xiàng)目的投標(biāo)競爭非常激烈。凌陽陽找到秦桂,暗示不會虧待他。在開標(biāo)的過程中,秦桂給能佳公司打了最高分,能佳公司順利中標(biāo)第二標(biāo)段。
2013年6月,在中標(biāo)后正式簽訂合同之前,秦桂召集一標(biāo)段和二標(biāo)段的負(fù)責(zé)人汪云和凌陽陽開會,會后秦桂說讓兩個(gè)標(biāo)段各拿10萬塊錢作為項(xiàng)目辦跑項(xiàng)目的茶葉款。兩人想到中標(biāo)確實(shí)不容易,就同意了。
幾天后,凌陽陽拿著10萬元錢到秦桂辦公室,說這是你安排我出的10萬元茶葉款。秦桂讓他自己去茶葉店付款,并給了他兩個(gè)茶葉店的地址和聯(lián)系方式。凌陽陽分別在新聞茶葉店和老黃茶葉店通過POS機(jī)刷卡支付各5萬元。
汪云也通過同樣的方式在兩家茶葉店支付茶葉款10萬元。
之后,對這四筆茶葉款,四家茶葉店在分別扣除真實(shí)存在的茶葉款后,將剩余的12萬余元交給秦桂,秦桂將其用于個(gè)人生活開支。
為單位索費(fèi)用
2012年至2014年期間,秦桂在擔(dān)任信陽市環(huán)保局黨組成員,分管環(huán)保監(jiān)控工作期間,為申城鋼鐵有限責(zé)任公司申報(bào)環(huán)境監(jiān)測補(bǔ)助和環(huán)保自動監(jiān)控資金提供幫助。
在資金撥付到該公司后,秦桂以幫助解決辦公費(fèi)用為由,要求該公司分別在信陽市浉河珍珍茗品茶場、谷雨茶場結(jié)算單位茶葉款19.6萬元、9.9萬元,共計(jì)29.5萬元。
該公司與環(huán)保局有長期業(yè)務(wù)往來,在申請資金和環(huán)保法規(guī)執(zhí)行等方面均得到秦桂的支持和幫助。為與他搞好關(guān)系,讓公司環(huán)保工作開展得更順利一些,就用單位的公款解決了這兩筆費(fèi)用。該款后來被用于信陽市環(huán)保局日常開支。
信陽市環(huán)保局是自動監(jiān)控設(shè)備的管理單位,2012年大化電力公司上自動監(jiān)控設(shè)備時(shí),秦桂給該公司負(fù)責(zé)人打電話說能幫助該公司撥點(diǎn)自動監(jiān)控補(bǔ)貼資金,同時(shí)要求公司給他解決10萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)覺得單位解決不了,就沒有直接答應(yīng),一直拖著。2014年3月,秦桂再次打電話要給公司撥付自動監(jiān)控補(bǔ)貼資金14萬多元,2014年6月份時(shí),在秦桂多次打電話催促后,該公司按秦桂要求將9.8萬元轉(zhuǎn)至一家土特品店。該款被用于項(xiàng)目辦日常開支。
為自己謀利益
信陽陸羽茶都農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,主要業(yè)務(wù)是茶葉種植加工和銷售。2014年初,該合作社中標(biāo)南灣湖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目中的茶葉病蟲害防治示范項(xiàng)目,秦桂為其中標(biāo)提供了幫助。
2014年9月,在工程驗(yàn)收過程中,秦桂給合作社負(fù)責(zé)人打電話,說單位買了3.5萬元茶葉不好報(bào)銷,想請他給結(jié)賬。負(fù)責(zé)人想到茶葉病蟲害防治示范項(xiàng)目使茶園得到了治理,并且在項(xiàng)目實(shí)施中秦桂還幫助聯(lián)系專家,提供技術(shù)指導(dǎo),覺得自己是受益者,所以就答應(yīng)了。在合作社結(jié)賬后,秦桂到茶葉店拿了1.5萬元左右提貨券和2萬元現(xiàn)金,用于自己消費(fèi)。
業(yè)宏建筑管理有限公司與信陽南灣湖生態(tài)綜合治理項(xiàng)目辦簽訂了6個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理合同,總計(jì)金額700萬元左右。2014年11月,該公司監(jiān)理業(yè)務(wù)做完了,但項(xiàng)目辦還欠一半的監(jiān)理費(fèi)用,該公司經(jīng)理常鴻寫申請向項(xiàng)目辦申請撥付。秦桂接到申請后,想到業(yè)宏公司負(fù)責(zé)的土地整理和修復(fù)項(xiàng)目是空轉(zhuǎn)項(xiàng)目,業(yè)宏公司只做了資料沒有現(xiàn)場實(shí)施,就想不能讓他們白拿錢了。秦桂給常鴻打電話說,單位買了3.5萬元土特產(chǎn),不好報(bào)銷,想請他給結(jié)賬。常鴻想著正在向項(xiàng)目辦申請撥付其余的監(jiān)理費(fèi)用,就照辦了。
在結(jié)賬后,秦桂到土特產(chǎn)店拿了3.5萬元左右提貨券。過了幾天,秦桂又找到常鴻,說單位汽車用油較多,但項(xiàng)目辦不是正規(guī)單位沒有經(jīng)費(fèi),讓常鴻買2萬元油卡。常鴻迫于無奈又照辦了,并將油卡交給秦桂,秦桂將其用于自己私人車輛加油。
為家人謀福利
南灣湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)時(shí),因?yàn)轫?xiàng)目辦沒有資質(zhì),就與信陽工程咨詢中心共同完成該項(xiàng)目實(shí)施方案,并簽訂了編制工程實(shí)施方案的合同,合同價(jià)款50萬元。由于信陽工程咨詢中心人手少,缺少環(huán)保方面的技術(shù)人員,實(shí)施方案的具體內(nèi)容是項(xiàng)目辦技術(shù)人員完成的,所以在合同中約定,由信陽工程咨詢中心返還項(xiàng)目辦23.5萬元工作經(jīng)費(fèi)。
2013年,秦桂私自決定將返還給項(xiàng)目辦的勞務(wù)費(fèi)23.5萬元不入賬,將其中5萬元現(xiàn)金用于發(fā)放項(xiàng)目辦職工加班費(fèi),余下的18.5萬元轉(zhuǎn)賬至泰華印刷廠。泰華印刷廠與項(xiàng)目辦有長期業(yè)務(wù)往來,秦桂的家人想出書,也在該廠印了2000本書,費(fèi)用為3.3萬元,在秦桂安排下,從18.5萬元中一并結(jié)算了這筆個(gè)人印刷費(fèi)用。
秦桂案發(fā)時(shí)58歲,在臨近退休的關(guān)口。他掌管著幾千萬元的大項(xiàng)目,看到項(xiàng)目施工方一個(gè)個(gè)財(cái)大氣粗、一擲千金,他沒有把握住自己的欲望,加之每次索賄都很順利,進(jìn)一步發(fā)展成習(xí)慣性索賄,最終墜入犯罪深淵。(高傳偉李家銀王玉洪本群 文中除秦桂外均為化名)
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