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運(yùn)用法治思維和法治方式保障促進(jìn)五大發(fā)展理念

2015-12-20 15:09 來(lái)源:瞭望

  黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”,同時(shí)鮮明地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。

  如何在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下,根據(jù)“五位一體”發(fā)展思路,運(yùn)用法治思維和法治方式保障促進(jìn)五大發(fā)展理念,這是我們當(dāng)前面臨的一個(gè)重大課題。

  首先我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,法治思維和法治方式與五大發(fā)展理念,都是我們黨理論創(chuàng)新的重大成果。

  黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記在許多重要場(chǎng)合多次提到“法治思維和法治方式”這一概念?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》更是明確提出,要“自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下”。

  決勝全面建成小康社會(huì),發(fā)展始終是硬道理,是必須抓好的第一要?jiǎng)?wù),同時(shí)發(fā)展也應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的實(shí)踐而有新的理念、新的要求。五大發(fā)展理念雖各有側(cè)重,但相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一致,既服務(wù)和服從于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略目標(biāo),又彼此配合解決發(fā)展中的棘手矛盾和問題。

  可以看出,“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”與提出五大發(fā)展理念,都是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié),是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升,也是指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的思想靈魂。

  其次,我們還應(yīng)認(rèn)識(shí)到,“運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”與五大發(fā)展理念是并行不悖的。

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)行了一系列重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,這些創(chuàng)新涉及黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體,互相不可分割。

  我們?cè)诼鋵?shí)五大發(fā)展理念時(shí),必須將法治思維和法治方式貫穿于工作始終,努力使黨員干部不在法律之外、更不在法律之上,而是在法律的框架之內(nèi)想問題、辦事情。五大發(fā)展理念只有建立在法治思維和法治方式基礎(chǔ)上,才能有永恒的生命力。

  在運(yùn)用法治思維和法治方式保障促進(jìn)五大發(fā)展理念時(shí),我們應(yīng)特別注意克服把法治建設(shè)和創(chuàng)新對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀念。例如,有觀點(diǎn)認(rèn)為,法治的條條框框太多,是限制發(fā)展的“緊箍咒”。創(chuàng)新就是要敢冒風(fēng)險(xiǎn),就是要敢于突破禁區(qū),甚至可以突破法律的約束。這類錯(cuò)誤觀點(diǎn),必須旗幟鮮明地反對(duì)。

  我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,法治和創(chuàng)新并不是對(duì)立的,而是統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。法治是現(xiàn)代政治的基石,是保障發(fā)展、保障社會(huì)公平正義最重要的一道防線。在任何時(shí)候、任何情況下我們都必須恪守法治的底線。與此同時(shí),我們也必須認(rèn)識(shí)到,隨著實(shí)踐的深入,法治思維和法治方式也必須與時(shí)俱進(jìn)。只有把法治和創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),我們的社會(huì)才能既秩序井然,又生機(jī)勃勃充滿活力。我們要促進(jìn)法治思維和法治方式與五大發(fā)展理念共生共榮。

  此外,我們還應(yīng)自覺運(yùn)用法治思維和法治方式保障、促進(jìn)五大發(fā)展理念的落地生根。

  第一,要加大宣傳力度,讓法治思維和法治方式深入人心。要通過(guò)人們喜聞樂見的方式,大力開展法治宣傳教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的法治意識(shí)。要通過(guò)法治方式解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,維護(hù)法律尊嚴(yán),確保公平正義。

  第二,嚴(yán)明部門職責(zé),用制度保障發(fā)展。要落實(shí)中央要求,制定政府權(quán)力清單,明確職能、權(quán)限、程序、責(zé)任,理順各級(jí)各部門關(guān)系,用法治給權(quán)力劃定邊界,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度保障。要強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),能取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消,該下放審批權(quán)力的一律下放,確需保留的要簡(jiǎn)化程序、管好用好,一方面把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,另一方面為干事創(chuàng)業(yè)插上翅膀,增加動(dòng)力、激發(fā)活力。

  第三,推進(jìn)政務(wù)公開,強(qiáng)化監(jiān)督制約。深化權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制,優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,簡(jiǎn)化權(quán)力運(yùn)行程序,編制權(quán)力運(yùn)行流程圖,并向社會(huì)公布,方便公眾辦事和監(jiān)督投訴,確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建立健全法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展群眾參與機(jī)制,通過(guò)聽證、協(xié)商等渠道,進(jìn)一步落實(shí)公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓每一項(xiàng)法律、每一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施在群眾監(jiān)督中形成最大共識(shí),避免出現(xiàn)脫離群眾、違背民意的現(xiàn)象。

  第四,深化改革創(chuàng)新,完善體制機(jī)制。中央改革的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)日臻完善,當(dāng)務(wù)之急是上下聯(lián)動(dòng),狠抓落實(shí)。要把法治和創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域,著力破解影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

責(zé)編:王芳菲