“十三五”時(shí)期是我國落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的決勝期，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長至關(guān)重要。“十三五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長率底線為6.5%，由此可以說穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。然而應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)增長換檔并不意味著經(jīng)濟(jì)增長沒有動能，從基本制度、市場需求和政策走向三個(gè)角度看，“十三五”期間經(jīng)濟(jì)增長有三大動能。這些動能的逐步釋放會使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。
廣闊、完整的國內(nèi)統(tǒng)一市場是未來經(jīng)濟(jì)增長的基本制度動能
國內(nèi)統(tǒng)一市場狀況是決定一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢的重要因素。經(jīng)濟(jì)增長過程就是國內(nèi)市場統(tǒng)一性程度不斷提高的過程，歷次社會經(jīng)濟(jì)制度大變革都包含著對阻礙統(tǒng)一市場運(yùn)行的制度障礙的突破。我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，首先就是改革商品流通體制，打通城鄉(xiāng)兩個(gè)市場，讓商品在城鄉(xiāng)間自由流動，其后分步推動市場體系建設(shè)，形成了全國統(tǒng)一的資本市場制度、技術(shù)市場制度、勞動力市場制度?？傮w看，我國的統(tǒng)一市場具有廣闊性和完整性兩大特點(diǎn)。所謂廣闊性是指地域廣、覆蓋960萬平方公里；消費(fèi)群體大，涉及13.6億人；國民經(jīng)濟(jì)體系健全，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和勞務(wù)產(chǎn)品規(guī)模位居全球前列，因而供給鏈長、需求層次多。所謂完整性是指法律制度、稅收制度、財(cái)政體制、商品流通制度、價(jià)格制度等全國一盤棋。這種廣闊性和完整性為要素自由流動和宏觀政策上下貫通創(chuàng)造了基本條件。
舉目全球，無論是聯(lián)邦制國家，還是單一制國家，由于區(qū)域首腦只對本區(qū)選民負(fù)責(zé)，確保要素自由流動的制度體系都沒有中國健全。同時(shí)，這些國家國內(nèi)市場相對狹小，所以二戰(zhàn)后都沒能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長時(shí)間的高速增長。例如，上世紀(jì)90年代之后，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率不到3%，2008年之后年均增長率不到1%。具體講，恰恰是分割的區(qū)域市場制度和人口稀少相結(jié)合，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的供給擴(kuò)張無法持續(xù)，進(jìn)而壓低了經(jīng)濟(jì)增長率。反觀中國，則恰恰是統(tǒng)一的區(qū)域市場制度和寬厚的消費(fèi)需求相融合，強(qiáng)烈刺激供給階梯擴(kuò)張，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長。其突出表現(xiàn)是稅制、法律、商品流通等制度的相對統(tǒng)一，使資金、人力、技術(shù)等要素跨行政區(qū)域流動的制度性成本基本一致，進(jìn)而推動了利潤導(dǎo)向型要素自由流動進(jìn)入全國各個(gè)角落。
“十三五”時(shí)期要繼續(xù)全面深化改革，如戶籍制度改革、人才管理制度改革、稅制改革、財(cái)政體制改革、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)跨區(qū)域銜接改革、農(nóng)民工市民化改革、金融監(jiān)管體系改革等。這些改革必然會全方位優(yōu)化要素自由流動環(huán)境，從而激活多層次市場需求、反推供給總量增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
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