在穩(wěn)健推動志愿服務發(fā)展的過程中,要注重觀念、理論和制度創(chuàng)新,正確認識和切實推動具有中國特色的關于志愿服務的五個體系建設
志愿服務是當今世界的社會成熟程度、社會發(fā)展水平的一個衡量尺度,對公民個人來說也體現(xiàn)新的生活意義、生活方式和社會價值,它有利于塑造新型公民。
就志愿服務事業(yè)和體系發(fā)展而言,我國也具有許多獨特的資源和優(yōu)勢,例如:互幫互助傳統(tǒng)文化,高層推動決心,集中資源能力,組織動員能力,群眾工作傳統(tǒng),青年組織、婦女組織和工會組織動員開展志愿服務活動的傳統(tǒng)、能力和經(jīng)驗等等。認真挖掘梳理自身既往探索實踐經(jīng)驗,同時理性地選擇借鑒他國經(jīng)驗,就可在現(xiàn)有基礎上創(chuàng)新出具有中國特色的志愿服務理論和制度體系,更快速、更規(guī)范、更有效、更持續(xù)地發(fā)展我國的志愿服務事業(yè),更大程度地激發(fā)釋放出社會組織活力,穩(wěn)健地推動社會發(fā)展、社會民主、社會和諧。在此過程中,中國志愿服務聯(lián)合會(以下簡稱為中志聯(lián))的成立是一個重大契機,她能夠且有條件發(fā)揮出特殊的、強有力的頂層設計、高層協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動等積極作用。
在穩(wěn)健推動志愿服務發(fā)展的過程中,要注重觀念、理論和制度創(chuàng)新,正確認識和切實推動具有中國特色的關于志愿服務的五個體系建設。
觀念體系。志愿服務與傳統(tǒng)的很多理念是一致的,也有不盡相同之處。如何把新的觀念體系即志愿服務的價值體系梳理出來,就特別值得認真研究和科學概括。黨的十八大報告提出,要“倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育社會主義核心價值觀”。這3個層次、12個理念、24個字的社會主義核心價值體系的權(quán)威表述,雖有進一步調(diào)整完善的后續(xù)任務,但本身就值得高度重視、認真研究和積極倡行,這也有助于梳理出志愿服務的觀念體系。
組織體系。中志聯(lián)的成立是一個重大契機和有力舉措,她在社會轉(zhuǎn)型發(fā)展時期可以扮演我國志愿服務體系的指導協(xié)調(diào)者的重要角色,有條件發(fā)揮出特殊的、強有力的頂層設計、高層協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策推動等積極作用,并由此推動更多的志愿服務組織和管理機構(gòu)、機制和規(guī)范的完善,人們對此期望很高。
保障體系。志愿服務活動是有風險的,須認真做好預案和基礎工作,有效地預防和化解風險。例如,2008年北京奧運會、殘奧會時,奧組委志愿服務部門就專門研究提出志愿服務風險預防和化解預案,有關機構(gòu)也為奧運志愿者購買了專門的傷害保險,有預則安地發(fā)揮了風險防控和權(quán)益保障作用。
宣教體系?？偨Y(jié)其他一些領域的經(jīng)驗教訓,現(xiàn)在就要更加注意此問題,且應做得更規(guī)范、有力度。在現(xiàn)代信息社會,好酒也怕巷子深。對于一件富有意義的事業(yè),人們既要做事,也應做必要的宣傳讓大家知曉,這樣才能更多地獲得理解和支持；否則你做了很長時間且有成效,也可能沒有更多人的理解和支持。
規(guī)范體系。這是一個特別關鍵和重要的體系。我國的法制建設已進入精細化發(fā)展階段,但各層次的志愿服務現(xiàn)行法律規(guī)范尚顯粗疏、籠統(tǒng),今后應注重精細化,提升可操作性。在已有許多專項的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章的基礎上,要大力推動盡快出臺國家層面的專門立法,也即我國的志愿服務法,高屋建瓴地以此規(guī)范志愿服務活動的各要素和全過程。同時還要轉(zhuǎn)變觀念,注重行為規(guī)范的多樣性。今后在推動我國的志愿服務立法建制時,應當發(fā)揮多種主體、多種機制、多種規(guī)范的作用。志愿服務事業(yè)是一個宏大的社會系統(tǒng)工程,如能建構(gòu)起豐富的規(guī)范體系和科學的運行機制,將有助于保障志愿服務事業(yè)的規(guī)范化、制度化、高效化發(fā)展。
當今世界,大多數(shù)國家是運用多種規(guī)范調(diào)整和推動志愿服務活動。故要制度化地推動需要社會組織和公民廣泛參與工作的志愿服務活動,懲罰性、倡導性、輔助性、激勵性的規(guī)范都應當逐漸完備。就像村規(guī)民約、組織章程、企事業(yè)單位規(guī)章制度一樣,志愿者組織的規(guī)章制度對其成員也具有約束力。
中志聯(lián)會長劉淇近期提出,要建立中國特色的志愿服務理論體系,這就要求更理性、更全面、更深入地認識志愿服務事業(yè)各要素、環(huán)節(jié)、過程和效果,進一步提升認識水平,科學地展開有關工作。社會各界都應發(fā)揚志愿服務精神,運用自己的資源和技能給予支持,共同推動志愿服務理論體系發(fā)展和規(guī)范化制度建設,這是一項富有中國特色和宏遠意義的重大民心工程和朝陽社會事業(yè)。
(作者單位:中國人民大學憲政與行政法治研究中心)
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