中秋節(jié)過后,將迎來十一黃金周,中國首部《旅游法》也將于10月1日起實施。但新法出臺后,如果做不到執(zhí)法必嚴、違法必究,則法將喪失權(quán)威,難以執(zhí)行。為了配合《旅游法》的順利貫徹實施,近日,記者采訪了河南省旅游局監(jiān)督管理處處長千利民,就旅游局職責(zé)、旅游糾紛如何解決等問題進行解讀。　

　　記者:縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對哪些事項實施監(jiān)督檢查?

　　千利民: 依照《旅游法》第85條規(guī)定縣級以上人民政府旅游主管部門有權(quán)對經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)和從事導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)是否取得經(jīng)營、執(zhí)業(yè)許可,以及其獲證之后的經(jīng)營行為和服務(wù)行為實施監(jiān)督檢查,同時有權(quán)對涉嫌違法的合同,票據(jù)、賬簿以及其他資料進行查閱、復(fù)制。

　　記者:旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛可以通過哪些途徑解決?

　　千利民:根據(jù)《旅游法》規(guī)定,旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時,首先雙方可通過協(xié)商解決問題;在雙方協(xié)商無果的情況下可向消費者協(xié)會,旅游投訴受理機構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請調(diào)解;然后根據(jù)與旅游經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁;最終向人民法院提起訴訟。

　　記者:如果游客在自由安排活動期間遭受損害或者損失責(zé)任如何認定?

　　千利民:根據(jù)《旅游法》第70條第三款規(guī)定,在旅游者自由安排活動期間旅行社未盡到安全提示、救助義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)對旅游者的人身損害、財產(chǎn)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　根據(jù)相關(guān)司法解釋,這里的“自行安排活動期間”,包括旅游經(jīng)營者安排的在旅游行程中獨立的自由活動期間、旅游者不參加旅游行程的活動期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊同意暫時離隊的個人活動期間等。如果旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊許可,故意脫離團隊,遭受人身損害、財產(chǎn)損失的,旅游經(jīng)營者可以不賠償損失。

　　記者:旅游者能否被拼團,拼團后發(fā)生了糾紛,找誰負責(zé)?

　　千利民:根據(jù)《旅游法》規(guī)定,旅行社招徠旅游者組團旅游,因未達到約定人數(shù)不能出團的,組團社可以解除合同也可以委托其他旅行社履行合同,但必須事前征得旅游者書面同意。在這種情況下,組團社對旅游者承擔(dān)責(zé)任,受委托的旅游社對組團社承擔(dān)責(zé)任。