許洲島上的違章建筑。
大亞灣海域內的多個無居民海島水清天藍,是不少游客向往的濱海旅游目的地。正因為此,有從事濱海旅游的企業(yè)打起了這些海島的主意。日前,惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局開出罰單,對海洋城客船公司在未獲得批準的情況下,擅自在許洲島上進行房舍及相關設施擴建的行為進行處罰,并勒令限期恢復原狀或者采取其他補救措施。
事件旅游公司島上私建餐廳賓館
日前,筆者跟隨大亞灣海監(jiān)大隊執(zhí)法人員驅快艇來到大亞灣許洲島進行執(zhí)法檢查。許洲島本為無居民海島,不過當快艇靠近海島南面時,遠遠地便能看到島上一排嶄新的房屋迎面而來。
登上海島,一塊寫著“未經批準利用的無居民海島,應當維持現(xiàn)狀;禁止采石、挖海沙,采伐林木以及進行生產、建設、旅游等活動”的藍色告示牌豎立在碼頭邊顯眼處。順著告示牌背后的方向望去,沙灘邊、樹蔭下,是另外幾排裝修得靚麗的房屋。門前還修建了一個可供休閑活動的小沙灘。
當天天氣晴朗,許洲島附近水清天藍,一名同行記者說,“這真是度假的天堂啊!”大亞灣海監(jiān)大隊負責人說,正因為這樣才有人打起違法開發(fā)許洲島的主意。據(jù)調查,在島上修建房屋的當事人系大亞灣海洋城客船有限公司。因為被海洋部門責令停工,島上已經看不到施工人員,也暫無對游客開放。該公司派駐在島上看守的何先生告訴記者,這些房屋大部分是以前就有的,打算裝修之后經營餐廳和賓館供旅客食宿,就是手續(xù)還沒辦下來。
涉事企業(yè):大部分房屋為20多年前既有建筑
大亞灣海洋城客船有限公司負責人何云標表示,島上大部分房屋和碼頭是在1991年便建成的,當時國家海島法還沒有出臺,并沒有禁止這些行為,這些建筑應屬于歷史既有建筑。
“重修是因為建筑物殘舊,隨時有倒塌的危險,因此對其進行重修和加固?！焙卧茦顺姓J,重修房屋也是希望將這些舊房屋利用起來,用于開辦餐廳和賓館,供出海游玩的游客到島上吃飯和住宿。
據(jù)惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局測量統(tǒng)計,島上已建成建筑物包括,客房5棟約1938平方米,廚房56平方米,餐廳530平方米,發(fā)電機房218平方米,蓄水池5個共105平方米,員工宿舍260平方米,養(yǎng)雞房4間290平方米,其中部分建筑物為新建。此外,還新鋪水泥路約2公里,包括綠化在內,總面積約15000平方米。建筑物的修建對海島的生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞。
海洋局:自然保護區(qū)內違建將徹底清除
據(jù)惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局通報,去年5月24日,大亞灣海監(jiān)大隊執(zhí)法人員對許洲島進行檢查時便發(fā)現(xiàn),海洋城公司在許洲島南面裝修和修建房屋,但未能提供利用無居民海島的任何相關手續(xù)。海監(jiān)部門對其作出責令停止違法行為,并處予3萬元罰款的行政處罰。
同年7月29日,大亞灣海監(jiān)大隊執(zhí)法人員又發(fā)現(xiàn),海洋城公司在許洲島南面利用石塊、混凝土進行違法填海,修建老碼頭。同樣未能提供利用無居民海島任何相關手續(xù)。對此,海監(jiān)大隊申請立案處理,責令其退還非法占用的海域,恢復海域原狀,并處罰款37592.1元。
據(jù)悉,當事人于2013年9月30日交清罰款,但是并未對違法破壞的海域和海島進行恢復原狀。期間海監(jiān)大隊多次組織上島執(zhí)法,并于今年2月26日、3月18日、4月26日連續(xù)三次給當事發(fā)出責令停工通知書。雖然如此,當事人仍繼續(xù)在島上進行建設。
“許洲島位于大亞灣省級海洋自然保護區(qū)核心區(qū)內,系禁止開發(fā)和經營的無居民海島。對于沒有任何手續(xù)的島上違章建筑,我們將依法徹底清除。”惠州市海洋與漁業(yè)局大亞灣分局分管執(zhí)法工作的黨組書記李錦容在接受記者采訪時表示,目前城管執(zhí)法部門也已經介入此案。
大亞灣區(qū)城管執(zhí)法局有關負責人表示,涉事當事人未經許可進行建設,違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法,城管部門擬對其立案查處,要求違法當事人在限期內自行拆除,否則將進行強制拆除。
對于徹底拆除的處罰措施,何云標表示不認同。“大部分建筑是1991年便建成的歷史既有建筑,現(xiàn)在要求拆掉講不過去?！焙卧茦苏f,為了修建這些建筑物總共投資了1000多萬元,希望政府不要拆除,自己也承諾暫時不開放經營,待該海島允許開發(fā)時再補辦相關手續(xù)?！叭绻欢ㄒ鸪脑?那政府應該尊重歷史,對原有的建筑進行一定的補償?！?nbsp;
對此,李錦容說,許洲島位于省級自然保護區(qū)的核心區(qū)內,國家是不可能批準開發(fā)的;既然是違法建筑,就應該徹底清除。
