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　　在洛陽(yáng)的行政服務(wù)大廳，前來(lái)辦理工商注冊(cè)登記的“老板們”絡(luò)繹不絕。注冊(cè)家政服務(wù)的張先生高興的說(shuō)：現(xiàn)在辦事很方便，工作人員服務(wù)態(tài)度和好，效率也很高。

　　據(jù)悉，2015年上半年，洛陽(yáng)市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位戶數(shù)20.3萬(wàn)戶，從業(yè)人員數(shù)137.5萬(wàn)人；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3685億元，完成增加值1164億元，實(shí)交稅金103億元，同比分別增長(zhǎng)13%，14%，4%。全市新上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資超千萬(wàn)元項(xiàng)目216個(gè)，總投資349.8億元。其中，新上超億元項(xiàng)目83個(gè)。

　　近年來(lái)，洛陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的促進(jìn)中小微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化服務(wù)手段，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造發(fā)展氛圍，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

　　一是出臺(tái)《關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（洛發(fā)[2012]16號(hào)），從營(yíng)造氛圍、加大財(cái)稅支持力度、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)集聚發(fā)展等多方面，進(jìn)一步加大對(duì)中小微型企業(yè)的支持力度。出臺(tái)《中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用暫行辦法》。市政府設(shè)立3000萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，從技術(shù)改造提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、清潔生產(chǎn)、信用擔(dān)保、服務(wù)體系建設(shè)等多方面支持中小企業(yè)發(fā)展。自專項(xiàng)資金設(shè)立以來(lái)，我們每年與市財(cái)政局聯(lián)合組織一次市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，對(duì)我市發(fā)展形勢(shì)好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、解決就業(yè)量大的中小微企業(yè)、服務(wù)平臺(tái)給予資金支持。2013年至今，累計(jì)下達(dá)項(xiàng)目39個(gè)，爭(zhēng)取資金額1807.4萬(wàn)元，資金使用規(guī)模、效率均位居全省前列。出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)洛陽(yáng)市八大科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案的通知》（洛政辦 [2013]18號(hào)），制定中小高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)等八大科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案，支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。出臺(tái)《中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度。出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程的意見(jiàn)》（洛發(fā)[2011]19號(hào)），對(duì)全市“小巨人”重點(diǎn)培育企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考核，市財(cái)政對(duì)達(dá)標(biāo)的“小巨人”重點(diǎn)培育企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。截至2013年，按照市政府變“事后”獎(jiǎng)勵(lì)為“事中”獎(jiǎng)勵(lì)要求，全市相繼開(kāi)展了5次“小巨人”企業(yè)考核工作，共有56家企業(yè)達(dá)到“小巨人”年度培育目標(biāo)而獲得市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)財(cái)政資金3564萬(wàn)元，其中市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1318.5萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)2245.5萬(wàn)元。56家達(dá)標(biāo)受獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)中，47家企業(yè)為“小巨人”企業(yè)培育對(duì)象，其余9家企業(yè)為培育對(duì)象之外的其它企業(yè)。2014年考核結(jié)果，27家企業(yè)達(dá)標(biāo)，擬獎(jiǎng)勵(lì)資金1535萬(wàn)元。出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的意見(jiàn)》和《洛陽(yáng)市扶持微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，采取“投資者出資、財(cái)政補(bǔ)助、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、小額貸款支持”的模式，扶持微型企業(yè)發(fā)展。

　　二是結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)規(guī)劃及我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)、存在問(wèn)題、目標(biāo)及目標(biāo)體系、主要任務(wù)及實(shí)施路徑等方面，提出推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作思路，形成《洛陽(yáng)市工業(yè)和信息化局推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》。

　　三是充分利用各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、洛陽(yáng)電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)社等新聞媒體，及時(shí)宣傳、解讀國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的縣（市、區(qū)）、及發(fā)展迅猛的優(yōu)秀企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法進(jìn)行宣傳，為發(fā)展緩慢的企業(yè)提供借鑒。

　　緩解融資難題

　　一是持續(xù)做好金融服務(wù)工作。2014年，我市小微貸款余額為826.8億元，較年初增加128.1億元，增幅為18.3%，高于全市貸款增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)。加大信用擔(dān)保體系建設(shè)。市財(cái)政撥付市金財(cái)擔(dān)保公司3000萬(wàn)元、市中小企業(yè)擔(dān)保公司1000萬(wàn)元，作為資本金注入，專項(xiàng)用于中小微型企業(yè)流動(dòng)資金的貸款擔(dān)保。

　　二是建立小微企業(yè)信貸增信機(jī)制，財(cái)政資金與貸款企業(yè)保證金共同構(gòu)建增信資金池，企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)由銀行與增信基金共同承擔(dān)，在擴(kuò)大企業(yè)貸款額度的同時(shí)，降低企業(yè)融資成本，解決小微企業(yè)抵押擔(dān)保不足問(wèn)題。

　　三是市財(cái)政出資2000萬(wàn)元，設(shè)立企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，委托金融機(jī)構(gòu)封閉運(yùn)作，為我市小微企業(yè)流動(dòng)資金到期還貸續(xù)貸提供墊資服務(wù)，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防范企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。

　　促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

　　一是支持小微企業(yè)建立洛陽(yáng)市企業(yè)研發(fā)中心50多家、市工程技術(shù)研究中心35家、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、省工程技術(shù)研究中心4家，提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力。

　　二是爭(zhēng)取國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目100多個(gè)、4000多萬(wàn)元，安排市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目50多個(gè)、2200多萬(wàn)元支持小微企業(yè)發(fā)展。

　　三是在小微企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器內(nèi)建立“軟件測(cè)試公共服務(wù)平臺(tái)”、“電子商務(wù)網(wǎng)站安全公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”等服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)支撐；在洛陽(yáng)大學(xué)科技園、卓陽(yáng)孵化器內(nèi)設(shè)立種子孵化基金，為小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)。

　　四是積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除政策，支持小型微型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提升創(chuàng)新能力。

　　五是以高新區(qū)和省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器。通過(guò)培育，卓陽(yáng)耀濱科技企業(yè)孵化器、洛陽(yáng)大學(xué)科技園、恒生科技園等5家被批準(zhǔn)組建河南省科技企業(yè)孵化器，為入住企業(yè)提供從初創(chuàng)至成熟各個(gè)階段的保姆式服務(wù)，促進(jìn)了小微企業(yè)的快速成長(zhǎng)。

　　加強(qiáng)公共服務(wù)

　　一是完善中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，做好骨干企業(yè)培育工作。認(rèn)真實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)成長(zhǎng)工程”，對(duì)7家省“百家成長(zhǎng)企業(yè)”和100家市“百戶小微企業(yè)”定期收集企業(yè)運(yùn)行情況；建立市中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，在全市范圍內(nèi)，按照地域分布、行業(yè)層次、規(guī)模大小等，篩選120家中小企業(yè)建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，并納入全省中小企業(yè)運(yùn)行檢測(cè)范圍。

　　二是培育洛陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)（由科融公司承建）和國(guó)家拖拉機(jī)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（由洛陽(yáng)西苑車輛與動(dòng)力檢驗(yàn)所有限公司承建）等2家國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，市財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；培育高檔研磨材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)、洛陽(yáng)中小企業(yè)信息化云服務(wù)平臺(tái)、河南省生物技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、河洛人才市場(chǎng)、無(wú)機(jī)非金屬材料公共服務(wù)平臺(tái)、洛陽(yáng)國(guó)家大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、洛陽(yáng)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、洛陽(yáng)信息科技城軟件公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、洛陽(yáng)市中小企業(yè)公共服務(wù)窗口平臺(tái)等9家省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，市財(cái)政給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地，孵化小微企業(yè)。為有效利用各類工業(yè)園區(qū)以及孵化基地等現(xiàn)有資源加快培育和支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，切實(shí)緩解小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地難、創(chuàng)業(yè)成本高等問(wèn)題，我們以發(fā)展創(chuàng)業(yè)基地為依托，不斷摧生孵化了一批科技型小微企業(yè)。目前，洛陽(yáng)恒生科技園創(chuàng)業(yè)基地被認(rèn)定為省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。（中共洛陽(yáng)市委辦公室 楊智偉）