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一帶一路建設(shè)的理論探索與實(shí)踐成就

2017-05-12 14:41 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

[摘要] 古代絲綢之路的成就彪炳史冊(cè),在繁榮經(jīng)濟(jì)、深化友誼、文明互鑒等方面發(fā)揮了重要作用。在中國(guó)大力推動(dòng)、各伙伴國(guó)及友善國(guó)際組織積極參與下,“一帶一路”建設(shè)將在促進(jìn)沿線國(guó)家繁榮、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、捍衛(wèi)世界和平及推動(dòng)人類文明進(jìn)步等方面發(fā)揮更大作用。

  習(xí)近平主席提出的共建“一帶一路”倡議,受到許多國(guó)家與國(guó)際組織的高度關(guān)注和積極響應(yīng),成為國(guó)內(nèi)外各界熱議的重大話題。3年多來(lái),各方圍繞“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵、性質(zhì)、意義等展開(kāi)了深入研究和討論,在廣泛領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí);中國(guó)身體力行,積極與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)溝通,推進(jìn)務(wù)實(shí)合作,取得了豐碩實(shí)踐成果。這些共識(shí)和成果既是“一帶一路”理論研究和建設(shè)實(shí)踐的早期收獲,也為“一帶一路”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

  理論研究不斷深入

  對(duì)“一帶一路”倡議的認(rèn)識(shí)和研究是逐漸深入的。早期討論較多的是“一帶一路”的內(nèi)涵、意義、影響,目前則深入到合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)和政策體系的構(gòu)建等方面。這既符合理論研究的規(guī)律,也與實(shí)踐進(jìn)程的需要相契合。3年多來(lái),“一帶一路”理論研究取得了一系列成果。

  深入研究“一帶一路”建設(shè)的豐富內(nèi)涵?!耙粠б宦贰背h剛提出時(shí),就有不少外國(guó)學(xué)者意識(shí)到,中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī),各國(guó)通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè),可以加快自身發(fā)展。但也有外國(guó)學(xué)者存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)地位的上升,中國(guó)將通過(guò)“一帶一路”建設(shè)挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序、打造自己的勢(shì)力范圍。真理愈辯愈明。中國(guó)學(xué)者深入闡釋了“一帶一路”建設(shè)有利于擴(kuò)大世界市場(chǎng)空間、有利于為世界發(fā)展提供中國(guó)機(jī)遇、有利于構(gòu)建中國(guó)全方位開(kāi)放新格局、有利于實(shí)現(xiàn)互利共贏等觀點(diǎn)。3年多的實(shí)踐也證明,“一帶一路”建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制,而是要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前,國(guó)際學(xué)術(shù)界已經(jīng)形成基本共識(shí):“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的一項(xiàng)制度性公共產(chǎn)品,它將沿線各國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)銜接起來(lái),在較大區(qū)域范圍內(nèi)深化合作,從而實(shí)現(xiàn)互利共贏、各方共贏,攜手打造利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

  深入研究“一帶一路”建設(shè)的基本屬性。3年多來(lái),學(xué)者們深入研究和解讀了“一帶一路”建設(shè)的基本屬性。一是歷史性?!耙粠б宦贰苯栌霉糯z綢之路的歷史符號(hào),發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神,并結(jié)合現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際政治關(guān)系特點(diǎn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。二是系統(tǒng)性。“一帶一路”建設(shè)不局限于某個(gè)領(lǐng)域,而是全方位的,覆蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域。三是開(kāi)放性?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是封閉的,而是秉持開(kāi)放的區(qū)域主義原則。除了沿線的域內(nèi)國(guó)家,域外國(guó)家和國(guó)際組織也可以參與,不設(shè)門檻、沒(méi)有壁壘。四是共贏性?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)遵循市場(chǎng)規(guī)律和國(guó)際通行規(guī)則,以企業(yè)為主體,由政府營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境,使參與各方均能獲得收益,以保持合作發(fā)展的持續(xù)性。

  深入研究“一帶一路”建設(shè)的核心指向。2016年,習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院的演講中,把“一帶一路”概括為綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路。學(xué)者們認(rèn)為,提出綠色、健康、智力、和平四大指向,既消除了部分國(guó)家對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能的疑慮,又符合沿線國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。生態(tài)惡化、疾病傳播、人才匱乏、戰(zhàn)亂頻發(fā)是困擾部分沿線國(guó)家和地區(qū)的突出問(wèn)題。共同繁榮發(fā)展與綠色、健康、智力、和平的指向和理念一道,為“一帶一路”建設(shè)描繪了美好愿景、指明了前進(jìn)方向。

  深入研究“一帶一路”建設(shè)的基本原則。學(xué)者們對(duì)“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持的共商、共建、共享原則進(jìn)行了較深入的研究,認(rèn)為這一原則將保證“一帶一路”建設(shè)是開(kāi)放包容、統(tǒng)籌內(nèi)外、點(diǎn)面結(jié)合的?!伴_(kāi)放包容”,體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化背景下區(qū)域合作的多樣性和開(kāi)放性;“統(tǒng)籌內(nèi)外”,明確了“一帶一路”建設(shè)不僅是一項(xiàng)新型國(guó)際合作機(jī)制,而且是中國(guó)建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添更大動(dòng)力的戰(zhàn)略牽引;“點(diǎn)面結(jié)合”,表明“一帶一路”建設(shè)需要多層次、多渠道、全方位推進(jìn),選擇條件比較成熟的“點(diǎn)”優(yōu)先建設(shè),選擇有廣泛共識(shí)的“面”大力推進(jìn),兩者不可割裂,而應(yīng)相互支撐、相得益彰。共商、共建、共享的原則體現(xiàn)了自愿性、民主性和公平性,是凝智聚力、合作務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則。

  深入研究“一帶一路”建設(shè)堅(jiān)持的義利觀。學(xué)者們認(rèn)為,“一帶一路”建設(shè)向世人表明,海陸復(fù)合不是更大的地緣戰(zhàn)略,而是經(jīng)濟(jì)全球化背景下各國(guó)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展的必由之路。“一帶一路”建設(shè)秉持開(kāi)放的區(qū)域主義,超越了以往大國(guó)戰(zhàn)略的狹隘性和自利性。它堅(jiān)持正確義利觀,深化中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的務(wù)實(shí)合作,實(shí)現(xiàn)同呼吸、共命運(yùn)、齊發(fā)展;倡導(dǎo)擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),開(kāi)放包容、不附加任何政治條件的合作理念,使其區(qū)別于以往超級(jí)大國(guó)的冷戰(zhàn)博弈思維;主張國(guó)家不分大小、貧富、強(qiáng)弱,都是國(guó)際社會(huì)的平等成員,都應(yīng)相互尊重、和平相處、互利合作、共同發(fā)展。這是對(duì)既往國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則和利益失衡格局的反思、調(diào)整和矯正。

  深入研究如何補(bǔ)齊“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制短板。“一帶一路”建設(shè)是大范圍、寬領(lǐng)域、多層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,其重要性已在國(guó)際社會(huì)取得廣泛共識(shí)。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn),國(guó)內(nèi)外學(xué)者逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策體系構(gòu)建的重要性。該區(qū)域相關(guān)合作機(jī)制雖多,但尚無(wú)一個(gè)覆蓋沿線國(guó)家的綜合機(jī)制來(lái)處理共同規(guī)劃制定、合作建設(shè)、收益分配和糾紛解決等問(wèn)題。中國(guó)學(xué)者提出,應(yīng)加強(qiáng)合作機(jī)制的頂層設(shè)計(jì),盡快建立沿線國(guó)家共商合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,如建立“一帶一路”協(xié)調(diào)委員會(huì)等機(jī)制,有力支撐共商、共建、共享原則的深入實(shí)施。

    建設(shè)實(shí)踐漸次推進(jìn)

  “一帶一路”建設(shè)從雙邊和單個(gè)項(xiàng)目做起,然后向次區(qū)域和多邊延伸。目前,各領(lǐng)域建設(shè)均取得明顯進(jìn)展,漸成燎原之勢(shì)。

  推進(jìn)政策溝通:“一帶一路”成為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接的紐帶。目前,已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中,40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署合作協(xié)議。2016年3月,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了包括推進(jìn)“一帶一路”倡議內(nèi)容的第S/2274號(hào)決議。同年11月17日,第七十一屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)協(xié)商一致通過(guò)關(guān)于阿富汗問(wèn)題第A/71/9號(hào)決議,歡迎“一帶一路”等經(jīng)濟(jì)合作倡議,敦促各方通過(guò)“一帶一路”倡議等加強(qiáng)阿富汗及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,呼吁國(guó)際社會(huì)為“一帶一路”建設(shè)提供安全保障環(huán)境,得到193個(gè)會(huì)員國(guó)的一致贊同。再過(guò)幾天將在北京舉行“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇,已有28位國(guó)家元首和政府首腦、110個(gè)國(guó)家的官員、學(xué)者、企業(yè)家、金融機(jī)構(gòu)、媒體等各界人士以及來(lái)自61個(gè)國(guó)際組織的89名負(fù)責(zé)人和代表確認(rèn)出席論壇,體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的普遍支持。

  推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通:“一帶一路”為大批項(xiàng)目建設(shè)助力。巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路開(kāi)工建設(shè),拉合爾軌道交通橙線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目完成融資,巴基斯坦恰?,敽涂ɡ婧穗婍?xiàng)目進(jìn)展順利。中吉烏鐵路“安格連—帕普”鐵路隧道項(xiàng)目(烏境內(nèi))竣工通車,塔吉克斯坦“瓦赫達(dá)特—亞灣”鐵路通車。雅萬(wàn)高鐵進(jìn)入全面實(shí)施階段,中老鐵路建設(shè)進(jìn)展順利,中國(guó)境內(nèi)玉溪—磨憨鐵路項(xiàng)目正在加快施工。另外,中塔公路二期、中國(guó)—中亞天然氣管道D線等項(xiàng)目正在加快推進(jìn),莫斯科至喀山高鐵、中泰鐵路等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。

(責(zé)任編輯:王慶河)

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