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　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、堅(jiān)韌的擔(dān)當(dāng)精神，把握時(shí)代大趨勢(shì)，回應(yīng)實(shí)踐新要求，順應(yīng)人民新期待，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話，確立了新形勢(shì)下我們黨治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，彰顯了立字當(dāng)頭、立破并舉、創(chuàng)新為要的科學(xué)導(dǎo)向。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部只有深入領(lǐng)會(huì)、始終堅(jiān)持這些科學(xué)導(dǎo)向，才能不斷開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　立字當(dāng)頭

　　習(xí)近平同志系列重要講話堅(jiān)持立字當(dāng)頭，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的“立”來推進(jìn)新形勢(shì)下的治國理政。

　　立目標(biāo)。習(xí)近平同志在當(dāng)選總書記后首次與中外記者見面時(shí)就講了黨的奮斗目標(biāo)問題。他指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！痹谑藢弥泄仓醒胝尉值谌渭w學(xué)習(xí)時(shí)他又強(qiáng)調(diào)，黨的十八大明確提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，我們還明確提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來，習(xí)近平同志先后提出“13+1+1+2”的國家和軍隊(duì)建設(shè)系列奮斗目標(biāo)，就是要把我國建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、貿(mào)易強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、文化強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、寬帶中國、數(shù)字中國、法治中國、平安中國、美麗中國、健康中國；確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困的精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)；建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)的強(qiáng)軍目標(biāo)；確立了全面深化改革總目標(biāo)、全面依法治國總目標(biāo)。

　　立規(guī)矩。“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩?！秉h的十八大以來，習(xí)近平同志為我們黨最早立的規(guī)章是八項(xiàng)規(guī)定，隨后又指導(dǎo)制定、修訂了一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章制度。同時(shí)，強(qiáng)化了黨和國家一系列政治規(guī)矩。其中，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，是最重要的政治紀(jì)律和最根本的政治規(guī)矩；堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，是治國理政最重要的規(guī)矩。此外，習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)把懂規(guī)矩、守規(guī)矩作為衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)“一把手”都要嚴(yán)格按程序辦事、按規(guī)矩辦事，堅(jiān)決反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。

　　立標(biāo)桿。在習(xí)近平同志倡導(dǎo)下，我們黨先后立起了指導(dǎo)廣大黨員、干部突出理想信念這個(gè)靈魂，補(bǔ)鈣壯骨、立根固本，解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題的一系列重要標(biāo)準(zhǔn)。其中包括具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍標(biāo)準(zhǔn)，信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的縣委書記標(biāo)準(zhǔn)，有靈魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命軍人標(biāo)準(zhǔn)，等等。同時(shí)，還樹立起谷文昌、廖俊波這樣的學(xué)習(xí)標(biāo)桿，讓廣大黨員、干部見賢思齊，學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。

　　立破并舉

　　習(xí)近平同志在治國理政實(shí)踐中注重立破并舉，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)、純潔政商關(guān)系等方面做到了“六立六破”。

　　立新發(fā)展理念，破簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞，關(guān)鍵要看效益、質(zhì)量、可持續(xù)性，要注重投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善，而不是速度高一點(diǎn)形勢(shì)就“好得很”、速度下來一點(diǎn)形勢(shì)就“糟得很”；不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，也不能再讓那些搞拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、然后拍屁股走人、留下一屁股爛賬的人還是官照當(dāng)職務(wù)照升，而是要建立終身責(zé)任追究制；考核干部，必須把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要內(nèi)容。為了給“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指好道、領(lǐng)好航，習(xí)近平同志提出要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為此，他提出五大新發(fā)展理念，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展樹立起崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的指揮棒、紅綠燈。

　　立清風(fēng)正氣，破“四風(fēng)”積弊和腐敗頑疾。在反對(duì)“四風(fēng)”中，習(xí)近平同志要求以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專項(xiàng)整治尋求突破，堅(jiān)決剎住“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭。在反腐倡廉中，他強(qiáng)調(diào)，不得罪腐敗分子就必然會(huì)得罪人民，“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。通過嚴(yán)懲腐敗分子和清除黨內(nèi)重大政治隱患，逐步修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)，剎住了在一些地方、一定范圍存在的黨內(nèi)政治生活和國家經(jīng)濟(jì)生活中的亂象，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的信任和支持。

　　立明規(guī)則，破潛規(guī)則。在管黨治黨出現(xiàn)寬松軟的一段時(shí)間里，有的地方和部門求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的同志受到排擠，而好大喜功、急功近利的人卻如魚得水。這同潛規(guī)則大行其道直接有關(guān)。黨內(nèi)政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位，黨內(nèi)和社會(huì)上的潛規(guī)則越來越盛行，形形色色的關(guān)系網(wǎng)越織越密，方方面面的潛規(guī)則越用越靈。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須在黨內(nèi)形成立明規(guī)則、破潛規(guī)則、弘揚(yáng)正氣的大氣候，以正壓邪，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)和社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)。

　　立公平正義，破特權(quán)思想。公平正義是我們黨追求的一個(gè)崇高價(jià)值目標(biāo)，而特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象歷來為黨和人民所深惡痛絕。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要把公平正義原則體現(xiàn)在黨和國家各項(xiàng)制度安排上，既要進(jìn)一步做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，為保障社會(huì)公平正義奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要堅(jiān)持把維權(quán)作為維穩(wěn)的基礎(chǔ)，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件、每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中感受到社會(huì)公平正義。平等是社會(huì)主義法治的基本屬性和基本要求，必須堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，黨內(nèi)絕不允許有不受黨紀(jì)國法約束甚至凌駕于黨章和黨紀(jì)之上的特殊黨員。他還指出，“黨大還是法大”是偽命題，而權(quán)大還是法大是真命題，依法治國首先要依法治權(quán)、依法治官，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。各級(jí)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅(jiān)持秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)。

　　立批評(píng)和自我批評(píng)精神，破“好人主義”。批評(píng)和自我批評(píng)，歷來是我們黨解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物的有力武器。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要以整風(fēng)精神嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。針對(duì)一些干部奉行“好人主義”，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)，搞無原則的一團(tuán)和氣，他提出，要堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活中的自由主義、好人主義。黨內(nèi)同志要做諍友、摯友，在堅(jiān)持黨性原則基礎(chǔ)上，增強(qiáng)能夠掏心見膽、并肩奮斗的真正團(tuán)結(jié)；下大力氣解決對(duì)黨和人民事業(yè)危害極大的當(dāng)“圓滑官”、做“老好人”現(xiàn)象；不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，都能有針對(duì)性地解決問題。

　　立新型政商關(guān)系，破官商勾結(jié)、利益輸送。習(xí)近平同志指出，新型政商關(guān)系，概括起來就是“親”“清”二字，它既不同于封建官僚和“紅頂商人”之間的那種關(guān)系，也不同于西方國家大財(cái)團(tuán)和政界之間的那種關(guān)系，更不同于吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關(guān)系。新型政商關(guān)系的提出，把講政治的要求同時(shí)引入黨內(nèi)政治生活和國家經(jīng)濟(jì)生活，既有利于凈化政治生態(tài)，又有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，還有利于理順市場(chǎng)秩序。這既為各級(jí)黨員、干部坦蕩真誠地同企業(yè)家交往，做到積極作為、靠前服務(wù)，親商、安商、富商指明了方向；又為企業(yè)家潔身自好走正道、遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營明確了路徑；還對(duì)一個(gè)時(shí)期以來一些黨員、干部“不與組織交心交肺，卻跟老板勾肩搭背”，搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、利益輸送的不正常政商關(guān)系，作了一次釜底抽薪式的撥亂反正。

　　創(chuàng)新為要

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新自信引領(lǐng)各方面創(chuàng)新，推動(dòng)我國全面創(chuàng)新、全方位創(chuàng)新，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。習(xí)近平同志站在全局和戰(zhàn)略高度，根據(jù)新的實(shí)踐要求著力推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，為黨和國家制定大政方針、推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了科學(xué)指引。

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志提出了許多重要思想理論，比如，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇；主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，樹立并落實(shí)新發(fā)展理念；加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略；使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化；構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制；重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略；等等。

　　政治建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志提出了許多重要思想理論，比如，要發(fā)展社會(huì)主義民主政治，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的信心和決心；不把民主當(dāng)成用來作擺設(shè)的裝飾品，不幻想突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”；把社會(huì)主義選舉民主、參與民主、協(xié)商民主結(jié)合起來，既讓人民在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也讓人民在日常生活中有持續(xù)參與的權(quán)利。他還強(qiáng)調(diào)，要深刻記取一些國家搞盲目民主化、過度福利化的民粹主義，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯甚至倒退的教訓(xùn)；等等。

　　文化建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志提出了許多重要思想理論，比如，要發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將其內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動(dòng)；深入挖掘和闡發(fā)作為中華民族“根”和“魂”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值；文藝創(chuàng)作不能有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”；堅(jiān)持改進(jìn)創(chuàng)新，提高黨的新聞?shì)浾摴ぷ髂芰退?；推?dòng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人民；加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；等等。

　　社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志提出了許多重要思想理論，比如，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想；教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)，促進(jìn)包容性發(fā)展，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局；堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；推進(jìn)健康中國建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)整計(jì)劃生育政策，改革戶籍制度；等等。

　　生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志提出了許多重要思想理論，比如，建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰；“綠水青山就是金山銀山”，牢固樹立綠色發(fā)展理念；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；環(huán)境就是民生、青山就是美麗、藍(lán)天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉；協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代；等等。

　　黨的建設(shè)領(lǐng)域。習(xí)近平同志提出了許多重要思想理論，比如，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量，真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)；民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量；理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡；全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏；加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)發(fā)力的兩大抓手；堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力使黨的作風(fēng)全面好起來、全面純潔起來；堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)；以自我革命的勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；等等。（作者：施芝鴻 全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中共中央政策研究室原副主任）