[摘要] 推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是緊密聯(lián)系的,推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)強(qiáng)化使命意識(shí),把推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化擺在重要位置。
當(dāng)前,我國(guó)正在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,這意味著國(guó)家治理正處于改革發(fā)展之中。這種改革發(fā)展既是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,需要延續(xù)與傳承;又是一個(gè)躍遷的過(guò)程,需要變革與創(chuàng)新。這就要求我們不斷推進(jìn)國(guó)家治理的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,更好發(fā)揮傳統(tǒng)治理優(yōu)勢(shì),不斷創(chuàng)造新的治理優(yōu)勢(shì),持續(xù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、戰(zhàn)略工程,當(dāng)前需要強(qiáng)化三種意識(shí)。
強(qiáng)化使命意識(shí),明確國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位。黨的十九大報(bào)告把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程分為兩個(gè)階段,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必要保障,也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要指標(biāo)。第一個(gè)階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在這個(gè)階段,從國(guó)家治理的角度看,要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)就是“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成,各方面制度更加完善,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”“現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成,社會(huì)充滿活力又和諧有序”。第二個(gè)階段,從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。到那時(shí),“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。由此可見,推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是緊密聯(lián)系的,推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。我們必須從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)強(qiáng)化使命意識(shí),把推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化擺在重要位置。
強(qiáng)化歷史意識(shí),吸取中國(guó)國(guó)家治理的歷史智慧。歷史研究是學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ),也是實(shí)踐創(chuàng)新的前提。中華文明5000多年的發(fā)展史留下了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧,可以給我們?cè)S多啟示與借鑒。深入研究中國(guó)國(guó)家治理理念、制度、政策、行為等的歷史發(fā)展進(jìn)程,可以更好總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取歷史教訓(xùn)、掌握客觀規(guī)律、提升決策水平。因此,強(qiáng)化歷史意識(shí),吸取中國(guó)國(guó)家治理的歷史智慧,可以使當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化獲得豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)、具有堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)。也應(yīng)看到,雖然社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性和傳承性決定了歷史演變規(guī)律會(huì)延續(xù)并影響到今天,但社會(huì)不斷進(jìn)步又決定了今天不可能是昨天和前天的簡(jiǎn)單延續(xù),一定要因時(shí)而變、隨事而制。這就要求我們?cè)谖≈袊?guó)國(guó)家治理的歷史智慧時(shí)善于會(huì)通古今,勇于探索、超越與創(chuàng)新。
強(qiáng)化整合意識(shí),提升國(guó)家治理的有效性。國(guó)家治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要整合各種因素、各種力量,提升國(guó)家治理的有效性。強(qiáng)化整合意識(shí),需要處理好一系列關(guān)系。比如,要處理好加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神的關(guān)系。既要發(fā)揮好中央在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和宏觀布局方面統(tǒng)籌全局的作用,又要發(fā)揮好地方和人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,把自上而下與自下而上有機(jī)結(jié)合起來(lái)。再如,要處理好法治與德治的關(guān)系,堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。一方面,以剛性的法律與法治為社會(huì)主體劃定行為底線與邊界;另一方面,以柔性的美德提升人們的思想境界與價(jià)值追求。此外,在信息化深刻改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的時(shí)代條件下,國(guó)家治理要跟上科技發(fā)展的腳步,自覺運(yùn)用科技手段提升現(xiàn)代化水平。
?。ㄗ髡?歐陽(yáng)康 為華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng))
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年09月05日 10 版)
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