[摘要] 應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求,符合各方利益,是大勢(shì)所趨。
■經(jīng)濟(jì)全球化的基本面還是好的,基礎(chǔ)條件沒(méi)有改變。各國(guó)尤其是南方國(guó)家的規(guī)?;a(chǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展、大范圍貿(mào)易、持續(xù)性增長(zhǎng),無(wú)一不需要更為廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),這將成為全球化發(fā)展的不竭動(dòng)力。部分國(guó)家人為地隔斷國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資、人員流動(dòng)等交流與合作的紐帶,意味著“雙輸”或“多輸”的結(jié)果,是得不償失的
■近年來(lái),逆全球化的傾向,暴露了發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó),中國(guó)應(yīng)繼續(xù)為世界作出理念貢獻(xiàn)、機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)、制度貢獻(xiàn),成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“新全球化”的先行者、實(shí)踐者、引領(lǐng)者。一方面是實(shí)實(shí)在在、“真金白銀”的發(fā)展機(jī)會(huì)擔(dān)當(dāng);另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理?yè)?dān)當(dāng)
2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),成為冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)全球化高歌猛進(jìn)的“分水嶺”。隨后,出現(xiàn)了二戰(zhàn)以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的逆全球化。如何看待當(dāng)前愈演愈烈的逆全球化思潮和傾向?經(jīng)濟(jì)全球化將會(huì)走向何方?
“從全球化受益者
變?yōu)槟嫒蚧芎φ摺?/strong>
逆全球化的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是什么?根據(jù)世界銀行提供的最新數(shù)據(jù),世界進(jìn)出口貿(mào)易額占GDP 比重從2008年的51.86%降至2015年的44.99%,下降了6.87個(gè)百分點(diǎn),相當(dāng)于倒退回本世紀(jì)初的水平。其中,美國(guó)、日本分別下降2.24、0.96個(gè)百分點(diǎn);中國(guó)亦無(wú)法獨(dú)善其身,下降了19.82個(gè)百分點(diǎn),下降幅度明顯超過(guò)世界平均水平,儼然從全球化的最大受益者轉(zhuǎn)而成為逆全球化的最大受害者。同時(shí),世界貿(mào)易組織預(yù)計(jì),2016年全球貿(mào)易增幅可能連續(xù)第5年低于經(jīng)濟(jì)增速。
逆全球化的政治表現(xiàn)是什么?面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇動(dòng)力不足、增長(zhǎng)分化加劇以及國(guó)際貿(mào)易投資低迷的“全球化波折”等新形勢(shì),加之廣大發(fā)展中國(guó)家的加速興起,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家變得敏感和不安。曾經(jīng)的自由貿(mào)易倡導(dǎo)者紛紛走上向內(nèi)的道路,從強(qiáng)調(diào)釋放市場(chǎng)力量的新自由主義范式向主張社會(huì)保護(hù)轉(zhuǎn)變。2016年,歐盟遭受減員打擊,暴露增長(zhǎng)緩慢、復(fù)蘇乏力、就業(yè)低迷的多重困境。美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普拋出“廢除美國(guó)貿(mào)易協(xié)定”“取消《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)”等保護(hù)主義言論,將給世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大的不確定性。
為什么會(huì)出現(xiàn)逆全球化?深層次原因有三:第一,全球貧富懸殊拉大。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,各國(guó)內(nèi)部利益分配不均衡,出現(xiàn)財(cái)富鴻溝。第二,失業(yè)問(wèn)題凸顯。由于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工布局和全球生產(chǎn)、外包體系建立,勞動(dòng)密集型制造業(yè)主要分布在發(fā)展中國(guó)家,導(dǎo)致歐美發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)部門(mén)的失業(yè)人數(shù)增加。他們成為反全球化的主要群體。第三,國(guó)家民族主義回潮。國(guó)與國(guó)之間最根本、最核心的關(guān)系是利益關(guān)系。全球化作為一種國(guó)家主權(quán)的讓渡,從經(jīng)濟(jì)角度去國(guó)家化,一定程度上會(huì)引起當(dāng)事國(guó)家政府的不滿(mǎn),使得政治整體趨向保守、經(jīng)濟(jì)整體趨于內(nèi)向。
南方國(guó)家加速崛起
多極化趨勢(shì)更加明顯
面對(duì)逆全球化思潮擴(kuò)散,如何分析世情?如何看待經(jīng)濟(jì)全球化整體形勢(shì)?習(xí)近平總書(shū)記指出,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入階段性調(diào)整期,質(zhì)疑者有之,徘徊者有之。應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)全球化符合生產(chǎn)力發(fā)展要求,符合各方利益,是大勢(shì)所趨。
經(jīng)濟(jì)全球化的“大勢(shì)所趨”,來(lái)源于國(guó)際金融危機(jī)后國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資、人員跨境流動(dòng)的回溫。從國(guó)際貿(mào)易來(lái)看,2015年世界貨物出口額和進(jìn)口額占GDP 比重雖有所下降,但2011年至2014年間基本與2007年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)前的水平相當(dāng),達(dá)到25%左右,并未出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。同時(shí),服務(wù)貿(mào)易成為貿(mào)易增長(zhǎng)新亮點(diǎn),服務(wù)貿(mào)易占GDP比重從2008年的12.5%上升至2015年的13%。從跨國(guó)投資來(lái)看,全球的外國(guó)直接投資凈流入占GDP比重也有所回溫,從2011年的高點(diǎn)303.2%下降至2014年的低點(diǎn)218.6%,2015年又回升至286.7%。同時(shí),人員要素的流動(dòng)加劇,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也會(huì)帶動(dòng)其他要素的全球化流動(dòng)。
經(jīng)濟(jì)全球化的“大勢(shì)所趨”,來(lái)源于南方國(guó)家加速崛起、南北國(guó)家實(shí)力消長(zhǎng)的全球經(jīng)濟(jì)格局重塑。從當(dāng)前全球化格局來(lái)看,雖然北方國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和對(duì)外開(kāi)放抱收縮態(tài)度,但南方國(guó)家整體齊喚開(kāi)放。隨著南方國(guó)家的追趕和南北方實(shí)力消長(zhǎng)的格局變遷,必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的正面因素進(jìn)一步積累、負(fù)面因素進(jìn)一步式微。從貿(mào)易實(shí)力來(lái)看,無(wú)論是商品貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易,均從1990年的“二八開(kāi)”上升為2015年的“四六開(kāi)”:南方國(guó)家貨物出口額占世界比重從23.92%上升至42.1%,貨物進(jìn)口額占比從21.51%上升至38.93%,商品貿(mào)易占比從22.71%上升至40.51%,服務(wù)貿(mào)易占比從18.48%上升至34.52%。從經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)看,按匯率法計(jì)算,南方國(guó)家的GDP占世界比重從1990年的17.2%上升至37.6%;按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)法計(jì)算,南方國(guó)家的GDP總量占比已經(jīng)超過(guò)北方國(guó)家,未來(lái)還將進(jìn)一步拉開(kāi)差距??梢?jiàn),世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)格局正在加快演變,多極化趨勢(shì)更加明顯。
越是在逆全球化思潮抬頭時(shí),越要保持清醒、理性。要看到,經(jīng)濟(jì)全球化的基本面還是好的,基礎(chǔ)條件沒(méi)有改變。各國(guó)尤其是南方國(guó)家的規(guī)?;a(chǎn)、創(chuàng)新性發(fā)展、大范圍貿(mào)易、持續(xù)性增長(zhǎng),無(wú)一不需要更為廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),這將成為全球化發(fā)展的不竭動(dòng)力。部分國(guó)家人為地隔斷國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資、人員流動(dòng)等交流與合作的紐帶,意味著“雙輸”或“多輸”的結(jié)果,是得不償失的。
貿(mào)易和投資自由化
有利于全球共同發(fā)展
經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)仍在,但不可否認(rèn)全球化是一把“雙刃劍”。近年來(lái),逆全球化的傾向,暴露了發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)下傳統(tǒng)全球化的諸多弊端。因此,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“新全球化”勢(shì)在必行。
什么是“新全球化”?第一,以平等為基礎(chǔ),確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等;第二,以開(kāi)放為導(dǎo)向,不搞排他性安排,防止治理機(jī)制封閉化和規(guī)則碎片化;第三,以合作為動(dòng)力,共商規(guī)則,共建機(jī)制,共迎挑戰(zhàn);第四,以共享為目標(biāo),提倡所有人參與、所有人受益。
“新全球化”與傳統(tǒng)全球化有何區(qū)別?一是從不平衡到平衡的“新國(guó)際秩序”,南方國(guó)家將獲得與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、貿(mào)易實(shí)力相稱(chēng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和利益分配;二是從不安全到安全的“新安全格局”,各國(guó)應(yīng)統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅,共同維護(hù)系統(tǒng)性安全,構(gòu)筑好政治安全這一根本保障;三是從不開(kāi)放到開(kāi)放、不包容到包容的“新經(jīng)濟(jì)模式”,共同建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì),繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,降低關(guān)稅總體水平,逐步取消非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的包容性,著力降低基尼系數(shù)、失業(yè)率、貧困發(fā)生率,提高女性就業(yè)率和人類(lèi)發(fā)展指數(shù);四是從排他到非排他的“新文明交流”,各種文明既不自我優(yōu)越,也不盲目自卑,更不排擠他國(guó),而應(yīng)互學(xué)互鑒、兼收并蓄,推動(dòng)人類(lèi)共同文明實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性發(fā)展; 五是從不可持續(xù)到可持續(xù)的“生態(tài)體系”,共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路,推動(dòng)節(jié)能減排,共同應(yīng)對(duì)氣候變化。
中國(guó)能為“新全球化”做些什么?滄海橫流,方顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國(guó)、第一大吸引外資國(guó)、第二大對(duì)外投資國(guó),中國(guó)應(yīng)繼續(xù)為世界作出理念貢獻(xiàn)、機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)、制度貢獻(xiàn),成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“新全球化”的先行者、實(shí)踐者、引領(lǐng)者。
一方面是實(shí)實(shí)在在、“真金白銀”的發(fā)展機(jī)會(huì)擔(dān)當(dāng)。未來(lái)5年,中國(guó)將為各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機(jī),包括將達(dá)8萬(wàn)億美元的進(jìn)口總額、將達(dá)6000億美元的利用外資總額、將達(dá)7500億美元的對(duì)外投資總額、將達(dá)7億人次的出境旅游人次。
另一方面是共商共建、共贏共享的全球治理?yè)?dān)當(dāng)。中國(guó)作為主導(dǎo)者和倡導(dǎo)者,共建“一帶一路”,成立絲路基金、亞投行和金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行,積極建設(shè)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)作為倡導(dǎo)者,推動(dòng)制定《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》《二十國(guó)集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》,并發(fā)起《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》,推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判,推動(dòng)《巴黎協(xié)定》生效并作出減排承諾。
總之,中國(guó)將高舉“新全球化”的大旗,積極推動(dòng)有利于全球共同發(fā)展的貿(mào)易自由化、投資自由化和服務(wù)便利化,以開(kāi)放促改革、以改革謀發(fā)展、以發(fā)展贏繁榮,既惠及中國(guó)人民,也必然惠及世界人民。
?。ㄗ髡撸汉颁?王蔚 清華大學(xué)國(guó)情研究院)
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