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　　進(jìn)入新時(shí)代、新階段、新常態(tài)，為抵御經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，化解經(jīng)濟(jì)總量大、結(jié)構(gòu)層次低的矛盾，破解發(fā)展后勁明顯不足的現(xiàn)實(shí)難題，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)中原更加出彩，必須強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　推進(jìn)“改革式”創(chuàng)新，降低創(chuàng)新的制度成本

　　投入規(guī)模小、投入積極性不高是制約我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，應(yīng)通過(guò)營(yíng)造優(yōu)越環(huán)境激發(fā)全社會(huì)研發(fā)投入的熱情，著力打造改革創(chuàng)新高地：一是構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和高端推動(dòng)，制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，層層任務(wù)分解，列入各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)考核；二是構(gòu)建“1+N”鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系，一個(gè)總綱要，N個(gè)專項(xiàng)政策，要堅(jiān)持以人為本和結(jié)果導(dǎo)向，在管理方式、經(jīng)費(fèi)支出、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益分配等方面向創(chuàng)新人才傾斜；三是構(gòu)建“零成本”商事制度環(huán)境，簡(jiǎn)化優(yōu)化程序，推行只跑一次腿和網(wǎng)上辦結(jié)；四是構(gòu)建結(jié)果導(dǎo)向的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)建立以專利和高新技術(shù)企業(yè)為導(dǎo)向的激勵(lì)政策體系，對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專利給予重獎(jiǎng)；五是構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會(huì)融入的投入體系，加大政府引導(dǎo)資金投入力度，支持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建立結(jié)果導(dǎo)向的投入激勵(lì)機(jī)制，建立稅收減免的正向激勵(lì)機(jī)制。

　　推進(jìn)“開(kāi)放式”創(chuàng)新，探索集聚全社會(huì)創(chuàng)新資源要素的新模式

　　經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，創(chuàng)新全球化也是必然趨勢(shì)。我省應(yīng)加大國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新要素資源的招引力度，著力打造“開(kāi)放創(chuàng)新高地”：一是強(qiáng)化創(chuàng)新型人才和團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育，在事業(yè)、待遇、平臺(tái)、職務(wù)、權(quán)利、環(huán)境諸多方面給予支持，建設(shè)海歸雙創(chuàng)園區(qū)；二是強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)和培育，目前深圳擁有41家集科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三發(fā)”省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，而我省僅有10家省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，為深圳市的1/4。我省應(yīng)借鑒深圳“一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)孵化百家高新技術(shù)企業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)，制定發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的配套鼓勵(lì)政策；三是強(qiáng)化跨國(guó)公司和行業(yè)龍頭生產(chǎn)基地、研發(fā)基地、區(qū)域總部的鏈?zhǔn)揭M(jìn)，發(fā)揮人才資源、市場(chǎng)規(guī)模、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)配套、政策環(huán)境等綜合優(yōu)勢(shì)，吸引創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)駐河南；四是強(qiáng)化全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)走出去，在國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新谷設(shè)立研發(fā)基地，與國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟和利益共同體；五是強(qiáng)化虛擬空間創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，探索集聚全社會(huì)創(chuàng)新資源要素的新模式。

　　推進(jìn)“孵化式”創(chuàng)新，構(gòu)建“科學(xué)研究——技術(shù)開(kāi)發(fā)——產(chǎn)業(yè)孵化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系

　　自主創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要推進(jìn)“科學(xué)研究——技術(shù)開(kāi)發(fā)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展”一體化，我省應(yīng)加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、服務(wù)鏈、政策鏈等無(wú)縫對(duì)接創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”體系，著力打造“雙創(chuàng)高地”：一是大力打造雙創(chuàng)載體，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)空間、科技孵化器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)科技園等雙創(chuàng)載體和基地，積極推廣鄭州市“雙創(chuàng)綜合體”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)建設(shè)具有綜合服務(wù)功能的“雙創(chuàng)園區(qū)”，構(gòu)建研發(fā)、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)投、金融、服務(wù)等“雙創(chuàng)”生態(tài)體系，強(qiáng)化種子、苗圃、孵化器、加速器一體化“雙創(chuàng)”功能，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)基地，力爭(zhēng)到2020年孵化10萬(wàn)家科技型小微企業(yè)；二是大力發(fā)展雙創(chuàng)科技金融，大力發(fā)展天使基金、創(chuàng)投基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技分支行，研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化必須依靠金融支撐，新興產(chǎn)業(yè)是金融發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，當(dāng)前我省上市企業(yè)78家，僅占全國(guó)的2.2%，僅為浙江省的1/5、廣東省的1/8，上市是集聚創(chuàng)新發(fā)展資本的重要橋梁，必須加速推動(dòng)科技型企業(yè)在國(guó)內(nèi)外掛牌上市；三是大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“孵化器”，強(qiáng)化研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化器、高科技企業(yè)控股集團(tuán)等復(fù)合功能；四是大力培育雙創(chuàng)文化，加快創(chuàng)新型河南建設(shè)，大力開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)，培育雙創(chuàng)文化。

　　推進(jìn)“引領(lǐng)式”創(chuàng)新，把高新技術(shù)企業(yè)打造成科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一增長(zhǎng)極

　　高新技術(shù)企業(yè)占據(jù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的高端，是高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的第一主體，同時(shí)高新技術(shù)企業(yè)獨(dú)享國(guó)家稅收減免優(yōu)惠等政策扶持，既是創(chuàng)新的增長(zhǎng)極又是發(fā)展的增長(zhǎng)極。當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的龍頭。

　　目前，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量太少，已經(jīng)成為制約我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的第一短板。我省應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一抓手，培育大批高新技術(shù)企業(yè)集群，著力打造“高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地”：一是完善鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的配套政策，制定我省高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，出臺(tái)配套扶持政策，列入各級(jí)政府責(zé)任目標(biāo)考核，力爭(zhēng)2020年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1萬(wàn)家，科技創(chuàng)新型小微企業(yè)達(dá)到10萬(wàn)家；二是鼓勵(lì)創(chuàng)辦和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)大專院校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，原有待遇不變，提供創(chuàng)業(yè)資金，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的高新技術(shù)企業(yè)家給予重獎(jiǎng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神；三是鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，對(duì)國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)給予不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)全覆蓋，我省國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)數(shù)量約占全國(guó)的2.2%，存在平臺(tái)少、人才少、成果少、效益差等鏈條式缺陷。打造創(chuàng)新平臺(tái)、集聚創(chuàng)新要素資源是我省擺脫落后局面的重要依托；四是鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，再創(chuàng)辦一批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，使之成為高新技術(shù)企業(yè)集群的發(fā)展高地，推動(dòng)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ㄗ髡撸簞?zhàn)國(guó)　陳中武　分別系省政府發(fā)展研究中心研究員、河南嵩山智庫(kù)博士）