戴相龍：理性看待中國(guó)金融業(yè)市場(chǎng)化改革
2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)，GDP增速在今年第一季度僅為8.1%，外貿(mào)出口形勢(shì)急劇惡化，投資增速持續(xù)疲弱，國(guó)內(nèi)消費(fèi)多年在GDP比重中占比縮減。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，金融市場(chǎng)化改革已時(shí)不我待。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持了三十年的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到世界第二，但是金融業(yè)還是不斷受到批評(píng)，我們也應(yīng)該有一個(gè)好的心態(tài)，金融業(yè)的改革已經(jīng)取得很大成績(jī)，但是現(xiàn)在問題也很突出，改革的步伐應(yīng)該加快，也可以加快。”在5月27日舉行的2012國(guó)際金融論壇“對(duì)話美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克”會(huì)議上，全國(guó)社保基金理事長(zhǎng)戴相龍如是表示。
在戴相龍看來，在過去的十多年間，中國(guó)的金融改革都是有理論指導(dǎo)、有規(guī)劃、有組織地穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的大背景下，世界的金融體系也亟待變革。
穩(wěn)步推進(jìn)的金改
“梳理過去金融改革過程，從1997年召開中央金融會(huì)議，主題是集中防范危險(xiǎn)，到2007年開會(huì)，今年又開會(huì)，中國(guó)金融改革都是有組織和紀(jì)律的。至于外界所稱的中國(guó)國(guó)有銀行集中度太高，其實(shí)每一個(gè)國(guó)家都有大中小銀行，德國(guó)、日本幾家大型銀行的集中度并不比中國(guó)小，所有的銀行從國(guó)有銀行、股份制銀行、民營(yíng)銀行，都需要改革，比如說國(guó)有股可以減少一部分讓給社會(huì)，也可以給社會(huì)保障基金理事會(huì)。中國(guó)的養(yǎng)老缺口平衡就有了基礎(chǔ)?！贝飨帻埢貞?yīng)外界對(duì)于中國(guó)金融改革所取得成就不大的時(shí)候就回應(yīng)稱。
戴相龍也表示，中國(guó)下一步金融改革是有基礎(chǔ)的，應(yīng)該把利率放開，而且要跟國(guó)際上的銀行競(jìng)爭(zhēng)，要給銀行業(yè)更多的中介業(yè)務(wù)，如果這個(gè)不能收費(fèi)，那個(gè)也不能收費(fèi)，那么銀行就是為社會(huì)服務(wù)的。
談到溫州現(xiàn)象，戴相龍指出，2002年的時(shí)候到溫州進(jìn)行金融改革試點(diǎn)，當(dāng)時(shí)加大了建立地方小型銀行，民間借貸更加規(guī)范化，利率浮動(dòng)可以擴(kuò)大，最后證明利率改革是國(guó)家的改革，資金是調(diào)動(dòng)的，認(rèn)為當(dāng)時(shí)的改革失敗的觀點(diǎn)是不科學(xué)的，溫州過去有限的改革還是取得了成就，尤其是民間借貸由不允許變?yōu)榭稍试S，建立了小型金融機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)銀行，小型企業(yè)可以發(fā)債；引入監(jiān)管重點(diǎn)解決小型企業(yè)服務(wù)和民間借貸問題。
戴相龍也表示，銀行業(yè)發(fā)展不能靠大銀行，同時(shí)要發(fā)展小型銀行，要發(fā)展合作金融。小微企業(yè)要發(fā)展，它們的貸款難是全世界的問題，不能期望三五年就可以解決，銀行體制改革要為小微企業(yè)服務(wù)，小微企業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)造條件去貸款，中國(guó)金融業(yè)改革的前景還是非常光明的。
世界金融體系也需變革
5月27日，戴相龍?jiān)趯?duì)中國(guó)過去十多年的金融業(yè)改革暢談了自己的看法之外，也詳細(xì)闡述了目前全球經(jīng)濟(jì)面臨困境情況下的金融體系改革。
戴相龍稱，世界的貨幣體系需要變革，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量世界第二，外匯儲(chǔ)備占世界的三分之一，中國(guó)不能長(zhǎng)期用貶值貨幣來記賬，因此在充分發(fā)揮美元作用的同時(shí)，美元的赤字要降到18個(gè)國(guó)家的平均水平；歐元長(zhǎng)期趨勢(shì)是必須穩(wěn)定；更重要的是推進(jìn)人民幣的多元化，要讓人民幣成為國(guó)際可計(jì)算的貨幣，2011年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的10%用人民幣來計(jì)價(jià)計(jì)算，到2015年可能會(huì)增到30%，人民幣應(yīng)該加速國(guó)際化。
與此同時(shí)，戴相龍還提出要進(jìn)一步吸引外市資金，印度吸引外市資金是2000億元，中國(guó)還有擴(kuò)大的空間，而且穩(wěn)定的人民幣可以成為外國(guó)銀行的儲(chǔ)備貨幣。
戴相龍還著重提出了人民幣價(jià)格改革和匯率改革。他稱，目前銀行把存貸款利率全部放開，還做不到，現(xiàn)在人民幣利率市場(chǎng)化，應(yīng)該是形成一個(gè)市場(chǎng)利率，下一步才是利率市場(chǎng)化的改革，要適當(dāng)縮小中央銀行對(duì)各個(gè)企業(yè)存貸款的基準(zhǔn)利率，中國(guó)對(duì)于人民幣價(jià)格以及匯率的改革還大有作為。
“第四方面中國(guó)金融改革很重要的一條，就是發(fā)展直接融資，中國(guó)的養(yǎng)老金、商業(yè)保險(xiǎn)金要進(jìn)入市場(chǎng)，要發(fā)展債券市場(chǎng)和基金市場(chǎng)，這個(gè)基金市場(chǎng)是自己選擇人家投資，不是金融業(yè)，不吸收存款，不應(yīng)該限制這么多；第五方面把上海打造成國(guó)際金融中心，要把它變成國(guó)際上的人民幣定價(jià)、交易、清算中心。通過重組、兼并，一定要在上海建幾個(gè)大型國(guó)際金融集團(tuán)，同時(shí)我建議大銀行的總部都可以在上海搞上海總部，可以把金融產(chǎn)品的交易放在這兒，我覺得上海一定可以成為國(guó)際金融中心。”戴相龍稱。
戴相龍最后表示，中國(guó)前十年發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)超過發(fā)達(dá)國(guó)家3倍，今年可能是新興經(jīng)濟(jì)體跟發(fā)達(dá)國(guó)家一半一半，明年新興經(jīng)濟(jì)體會(huì)超過發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是其中重要一員，過去中國(guó)的改革是企業(yè)化，現(xiàn)在的改革是市場(chǎng)化和國(guó)際化。（胡金華）
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