發(fā)泡餐具歷經(jīng)14年解禁背后：450萬公關(guān)協(xié)議曝光
工廠門口的招聘信息顯示，深圳龍華大浪的鑫恒塑膠制品廠(以下簡稱鑫恒塑膠)正準(zhǔn)備“大干一場”。
日前，鑫恒塑膠等10家廣東發(fā)泡餐具生產(chǎn)商被曝向北京君澤君(深圳)律師事務(wù)所(以下簡稱君澤君律所)聯(lián)合出資450萬元“公關(guān)費”，由后者向發(fā)改委等部門推動發(fā)泡餐具解禁。
就在450萬元公關(guān)費事件曝出的時候，國家發(fā)改委正好發(fā)出通知，對一次性發(fā)泡塑料餐具解禁。
被禁14年之久的發(fā)泡餐具重出江湖，與450萬元“公關(guān)費”是否存在關(guān)聯(lián)？發(fā)改委對發(fā)泡餐具的解禁是否受君澤君律所推動？10家小企業(yè)為何愿意投巨資為全國的發(fā)泡餐具行業(yè)“做好事”？圍繞這些疑問，《每日經(jīng)濟新聞》記者進行了深入調(diào)查。
450萬“公關(guān)”協(xié)議曝光
近日，一份《專項法律服務(wù)協(xié)議書》在網(wǎng)上曝光。這份簽訂于2012年1月的協(xié)議，甲方是10家廣東企業(yè)，乙方是君澤君律所。在協(xié)議簽訂的5天內(nèi)，甲方(企業(yè)聯(lián)合體)向乙方(律所)支付前期服務(wù)費50萬元，主要用于“乙方辦理本協(xié)議所涉及的相關(guān)公關(guān)、應(yīng)酬、接待、差旅、員工薪酬等方面”業(yè)務(wù)。
協(xié)議還約定：當(dāng)甲方或其所在行業(yè)獲得政府相關(guān)部門以書面方式確認(rèn)在行業(yè)政策解禁的過渡期間的臨時性、有條件許可……或者國家發(fā)改委正式將發(fā)泡餐具從《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的淘汰類目錄中刪除，甲方應(yīng)支付乙方律師費400萬元。
日前，國家發(fā)改委發(fā)出通知，將一次性發(fā)泡塑料餐具從 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 (2011年本)》淘汰產(chǎn)品目錄中刪除，該目錄將于今年5月起生效。
據(jù)悉，在中國法律界，律師影響政府部門立法的事例常有，但律師代理企業(yè)影響政府部門立法并無先例。
君澤君律所律師周小清在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時承認(rèn)這一協(xié)議屬實，但他不認(rèn)同媒體報道中“公關(guān)費”的提法，稱費用主要用于媒體宣傳。至于甲方是否向君澤君律所支付了 “事成后”的400萬元尾款，以及其在發(fā)泡餐具解禁中的作用，周小清沒有正面回答。
周小清表示，發(fā)改委14年前發(fā)布禁止發(fā)泡餐具進入市場的行政法規(guī)是不合法的。發(fā)改委禁止發(fā)泡餐具屬于行政行為，必須履行法定程序，要有相關(guān)法律依據(jù)，并召開聽證會，履行溝通機制。但當(dāng)時發(fā)改委并未按上述程序來做，當(dāng)時只是講到發(fā)泡餐具導(dǎo)致“白色污染”，以此為由出臺禁令。
發(fā)改委對發(fā)泡餐具的解禁是否受到律師事務(wù)所的影響？記者多次撥打發(fā)改委綜合處電話，但一直無人接聽。
生產(chǎn)廠家欲“大干一場”
不惜重金推動發(fā)泡餐具解禁的廠家們正醞釀“大干一場”。
“再過個把月，他們就不用偷偷摸摸生產(chǎn)了。”就連發(fā)泡餐具廠附近的便利店老板都知道發(fā)泡餐具解禁的消息。
《每日經(jīng)濟新聞》記者根據(jù)鑫恒塑膠工商登記地址來到深圳龍華大浪街道，經(jīng)過兩名保安的層層盤問之后才得以進入有些像小作坊的簡陋廠區(qū)。
這里數(shù)百平方米的生產(chǎn)車間散發(fā)出刺鼻的氣味，伴隨著高分貝的機械噪音。大約有20名工人，沒有工作服，也沒戴口罩。其中一位工人告訴記者，鑫恒塑膠每天要生產(chǎn)上百萬個一次性發(fā)泡飯盒。
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