映象網(wǎng)首頁 > 熱點新聞 > 正文
2013年12月24日 08:57
來源:映象網(wǎng)-東方今報
必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務型政府。
——摘自十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
□東方今報首席記者 李凌
過去，財政撥款一般由主管部門說了算?，F(xiàn)在，省財政分配開始引入競爭機制，由“人分錢”向“制度分錢”轉(zhuǎn)變：現(xiàn)場答辯，公開競爭，哪個縣準備工作做得好，答辯得好，資金就歸誰使用。
【嘗試】 由“人分錢”轉(zhuǎn)向“制度分錢”
從今年起，我省啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作，重點培育建設(shè)美麗宜居小鎮(zhèn)、中心村及特色村。2013年省級財政共安排美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金8億元，在70個縣（市、區(qū)）開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
可是，河南有159個縣（市、區(qū)），其中21個縣級市、88個縣、50個市轄區(qū)。全省只有70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村能入選，怎么選？
“一個縣給點兒，既浪費財力又難以收到效果?！笔∝斦d農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光說，“誰行誰不行？只能通過公開競爭的方式來評選?！?/p>
于是，省財政廳決定，由各個縣提供材料，現(xiàn)場答辯，公開競爭。經(jīng)過資格審查和專家評審，最終85個縣（市、區(qū)）進入第二環(huán)節(jié)——現(xiàn)場答辯。
【競爭】 “縣官”答辯中還可以求助
參加答辯的代表提前一天到達指定地點，代表由主陳述人和助手組成，總數(shù)不能超過4人，待答辯人員在指定休息室集中封閉，禁止與外界接觸。評審專家在有監(jiān)督的情況下，從專家?guī)熘须S機抽取。答辯前24小時才通知到專家，在去之前，他們既不知道要評審什么，也不知道有哪些人參與，一到現(xiàn)場，通信工具就要上交。
近日，在鶴壁市一個偏僻的賓館會議室里，為期3天的河南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點競爭立項現(xiàn)場答辯會議正式開始。
書記、縣長、區(qū)長們依次上臺。主持會議的評委介紹，現(xiàn)場答辯時間16分鐘，其中：情況介紹5分鐘，專家質(zhì)詢8分鐘，總結(jié)陳述3分鐘。答辯中可以求助助手?？偡止?00分，分4大項10余個小項，有的小項“細”到2分。
【內(nèi)容】
財政資金怎么用要一一說清
在答辯人介紹完情況之后，進入了專家質(zhì)詢。答辯人就農(nóng)村公益事業(yè)工作經(jīng)驗或者教訓、政府與建筑商合作方式、如何發(fā)揮財政資金的規(guī)模效應、如何實施項目保障、項目后期運行管護如何保證等問題一一做了回答，評委不時發(fā)問。一位答辯人說：“像考生參加面試，我有點緊張?！?/p>
答辯后，專家當場打分。按照省財政廳制定的辦法，此次公開競爭的成績分兩部分：專家評審占70%，現(xiàn)場答辯占30%。
最終，河南有70個縣（市、區(qū)）成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。
聲音
省財政資金分配以后還這樣競爭
◎公開競爭，有利于更好地發(fā)揮財政資金的效益。淇縣充分利用殷商文化旅游資源建設(shè)了靈山小鎮(zhèn)。這個項目深得民心，建成后必能幫助周邊貧困居民脫貧致富。
——淇縣靈山小鎮(zhèn)綜合得分排名第一，申請資金2400萬元，經(jīng)過專家的投資評審，最終審定擬分配資金2000萬元，淇縣縣長王海濤答辯后表示
◎程序如此嚴格，爭取資金如此困難，無形中也增加了縣長的責任意識，一定要利用好這筆資金。
——安陽縣代縣長劉紀獻說
◎財政資金公開競爭的方式透明、公正，不僅讓財政資金發(fā)揮最大效益，而且能夠有效破除過去對財政撥款分配方式不透明、不公開的詬病，保證所有縣、區(qū)公平參與競爭，此舉既提升政府的公信力，也督促各區(qū)、縣領(lǐng)導增強責任感和憂患意識。
——省財政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室主任張中亮表示
◎今年只是試點，明年省里還會繼續(xù)推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，財政資金的分配機制也會不斷完善。
——省財政廳農(nóng)村綜合改革工作辦公室副主任陳霞光表示
省工信廳給工業(yè)企業(yè)的補貼也準備這樣分配
◎我們每年也給符合條件的工業(yè)企業(yè)一定的補貼，現(xiàn)在，不少企業(yè)都提建議，希望工信廳也能采用財政廳的競爭方式，公開公平競爭。我們正在研討，看在哪些項目上可以采用這種方式。
——省工信廳辦公室一負責人表示
◎由行政主導到競爭答辯、專家評審決策，河南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點首次采用競爭立項現(xiàn)場答辯受到了各方贊譽，這也是對財政資金分配制度進一步完善的肯定。引入競爭機制方面，有利于讓權(quán)力在陽光下運行。
——河南大學中原發(fā)展研究院院長、教授耿明齋
鏈接
新華社贊河南撥款方式轉(zhuǎn)變
昨日，新華社播發(fā)文章《河南財政撥款由“人分錢”向“制度分錢”轉(zhuǎn)變》，聚焦河南“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金分配方法，稱開啟了財政撥款由“人分錢”向“制度分錢”的變革，提高財政效率和預算透明度。據(jù)了解，河南省已在多個項目立項中推行了公開競爭模式，并將繼續(xù)通過公開競爭分配財政資金的方式，完善資金使用方案，明確資金績效目標，進一步提升政府在資金分配上的公信力。
70縣市區(qū)答辯“搶走”8億元
【鄭州】
新鄭市
登封市
【洛陽】
孟津縣
嵩縣
宜陽縣
汝陽縣
洛寧縣
欒川縣
【三門峽】
陜縣
靈寶市
澠池縣
義馬市
【開封】
蘭考縣
尉氏縣
通許縣
開封縣
【商丘】
睢縣
永城市
寧陵縣
睢陽區(qū)
虞城縣
梁園區(qū)
民權(quán)縣
夏邑縣
【安陽】
滑縣
安陽縣
【信陽】
固始縣
羅山縣
商城縣
新縣
潢川縣
息縣
光山縣
平橋區(qū)
【濮陽】
南樂縣
【平頂山】
寶豐縣
舞鋼市
郟縣
魯山縣
葉縣
【南陽】
宛城區(qū)
鄧州市
方城縣
唐河縣
內(nèi)鄉(xiāng)縣
西峽縣
南召縣
桐柏縣
新野縣
【許昌】
長葛市
許昌縣
襄城縣
禹州市
【周口】
沈丘縣
扶溝縣
鄲城縣
商水縣
項城市
太康縣
【駐馬店】
泌陽縣
確山縣
平輿縣
西平縣
【新鄉(xiāng)】
長垣縣
【焦作】
溫縣
武陟縣
修武縣
沁陽市
【鶴壁】
淇縣
?？h
相關(guān)新聞
更多>>