美麗“蝶變”新襄城 產城融合展魅力
3月29日，記者驅車沿去年年底改造、提升的許襄快速通道疾馳，路邊的風光互補式路燈、綠化隔離帶、公交候車亭，仿佛告訴我們：這個早在舊石器時代就有先民狩獵農耕的古老襄城，在推進新型城鎮(zhèn)化過程中來了一個美麗蝶變——歷經千百年的滄桑變幻，穿過歷史的塵煙，已經發(fā)展成為一座山清水秀、環(huán)境宜人、功能齊全、產城融合的魅力新城。
堅持規(guī)劃引領 實施戰(zhàn)略帶動
在許昌市委、市政府確定的“一中心、五組團”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展布局中，襄城縣是其中一個組團。為了打造好“襄城組團”，市委、市政府給襄城縣提出了“一體兩翼、向心向北、許襄對接”的發(fā)展定位。
按照這一發(fā)展布局和發(fā)展定位，襄城縣委、縣政府從全縣實際出發(fā)，確定了“1259”發(fā)展戰(zhàn)略：“1”即建設1個面積30平方公里、人口30萬人的現(xiàn)代化中心城區(qū)；“2”即建設兩個產業(yè)集聚區(qū)，把城南煤焦化循環(huán)經濟產業(yè)園建成支撐城市發(fā)展的新型工礦區(qū)，把城北產業(yè)集聚區(qū)建成匯聚產業(yè)、人口和商機的產城融合區(qū)；“5”即培育5個輻射帶動作用強的中心鎮(zhèn)；“9”即打造90個功能相對完善的新型農村社區(qū)。
圍繞“1259”發(fā)展戰(zhàn)略，襄城縣委、縣政府立足自身的區(qū)位、產業(yè)、交通等條件，創(chuàng)新規(guī)劃理念，立足長遠發(fā)展，堅持“緊湊復合、組團集群、綠色低碳、特色品味、生態(tài)宜居”等城市發(fā)展理念，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。目前，襄城縣已經初步形成了以城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干，專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 共建新型社區(qū)
3月28日上午，我們走進襄城縣庫莊鎮(zhèn)城中村改造工程——清華源項目建設工地看到，西邊的幾棟樓已經建好，東邊的幾棟樓正在加緊建設。在庫莊鎮(zhèn)庫齊新型農村社區(qū)，社區(qū)配套服務設施農民工培訓中心和幸福家園小區(qū)正在建設之中；在王洛鎮(zhèn)白塔寺郭社區(qū)，社區(qū)中心小學、幼兒園和衛(wèi)生室已建成，多層住宅樓正在建設；在湛北鄉(xiāng)丁莊新型農村社區(qū)，社區(qū)主干道和中心廣場正在緊張施工……
“在推進新型城鎮(zhèn)化的過程中，我們既緊緊抓住中心城區(qū)這個重頭，同時又積極推進中心鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)的規(guī)劃、建設，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同推進?！毕宄强h住建局負責人告訴記者。
近年來，襄城縣把推進城區(qū)建設作為縣域經濟發(fā)展和以城帶鄉(xiāng)的主導力量，進一步完善城市基礎設施，優(yōu)化城市空間和產業(yè)布局，加快發(fā)展二、三產業(yè)，通過實施項目帶動，不斷完善城市功能、提升內涵。2011年，襄城縣共開工建設城建重點項目49個，計劃投資22.93億元，規(guī)模、投資均達到歷年之最。
在加快推進城區(qū)建設的同時，襄城縣委、縣政府積極推進中心鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)建設，按照“規(guī)模適度、布局合理、功能健全、突出特色”的要求，重點打造庫莊鎮(zhèn)、潁陽鎮(zhèn)、王洛鎮(zhèn)、紫云鎮(zhèn)、麥嶺鎮(zhèn)5個中心鎮(zhèn)，強化鎮(zhèn)區(qū)連城接鄉(xiāng)的節(jié)點作用。3月16日上午，庫莊鎮(zhèn)新型農村社區(qū)“幸福家園”——農民工培訓中心工程開工建設，標志著庫莊鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)建設正式啟動，也是襄城縣開工建設的第一個中心鎮(zhèn)區(qū)。
在新型農村社區(qū)建設方面，襄城縣明確了“夯實基點、強化支撐、統(tǒng)籌發(fā)展”的新型農村社區(qū)發(fā)展思路，按照“分類指導、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本、量力而行、盡力而為”的原則，以體現(xiàn)“三化協(xié)調”為核心，以確保糧食生產為前提，2011年，該縣共啟動9個試點新型農村社區(qū)的建設工作，2013年全部建成，今年啟動的14個新型農村社區(qū)，2014年全部建成。
健全工作機制 破解發(fā)展難題
“建立新型城鎮(zhèn)化領導組，健全新型城鎮(zhèn)化建設推進工作機制，實行新型城鎮(zhèn)化建設目標管理責任制……”這是襄城縣委、縣政府制定出臺的《關于進一步加快襄城縣中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)建設的指導意見》中的內容。
翻開厚厚的《指導意見》，里面的內容十分豐富，涵蓋了工作目標、任務分解、推進措施等多個方面的內容，不僅把具體任務細化分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關縣直單位，還明確了完成時限；不僅明確了機構、機制，還分別就建設問題、用地問題、建設資金問題、戶籍制度改革和失地群眾的安置與社會保障問題等提出了可操作的具體措施和意見。
為了更好地推進新型城鎮(zhèn)化，襄城縣委、縣政府專門成立了城鎮(zhèn)化工作領導小組，負責綜合協(xié)調城鄉(xiāng)建設中的大問題，研究制定加快推進城鄉(xiāng)建設的政策措施;建立由縣政府分管領導召集、縣直有關部門參加的聯(lián)席辦公會議制度，具體指導推進新型城鎮(zhèn)化各項工作的實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也都結合承擔的任務，成立了相應的領導組織。
“作為許昌市的‘五組團’之一，我們將圍繞打造宜居、宜業(yè)的許昌西南部重要組團城市的總體目標，按照‘夯實基點、強化支撐、統(tǒng)籌發(fā)展’的要求，加快新型城鎮(zhèn)化的推進步伐，為許昌在中原經濟區(qū)建設中率先崛起、富民興許作出積極貢獻?！毕宄强h委副書記、代縣長何天立表示。
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