舞陽縣強(qiáng)力推進(jìn)16萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
舞陽縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，397個行政村，60萬人口，耕地74萬畝，是典型的農(nóng)業(yè)縣，屬革命老區(qū)和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。近年來，該縣搶抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大打農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)翻身仗，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和效益明顯提高，為新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2011年5月17日，省委書記盧展工到舞陽視察時指出，舞陽的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目為全省糧食增產(chǎn)計(jì)劃做出了積極貢獻(xiàn)。2012年3月17日，國務(wù)院總理溫家寶到舞陽農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)視察時，對舞陽的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作給予充分肯定。
立足大開發(fā)，實(shí)施大建設(shè)
走進(jìn)舞陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)，十余萬畝麥田一望無垠、生機(jī)勃勃，排排機(jī)井星羅棋布、點(diǎn)綴其間，筆直平坦的水泥路縱橫交錯、通田連村，散發(fā)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的濃濃氣息。看著眼前的景象，沒有人想到這里曾是十年九澇、常年“望天收”的中低產(chǎn)田。
一、科學(xué)謀劃，連片開發(fā)。舞陽地形地貌特殊，南崗北洼中間多河汊，歷史上曾多次遭受洪澇災(zāi)害，尤其是2000年和2004年兩次特大洪水，造成大量農(nóng)田水利設(shè)施的淤積損毀，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施極其薄弱，成為制約農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的最大瓶頸。尤其是中北部16萬畝連片自然洼地，中間無村莊阻隔，土地肥沃，但因缺乏灌溉排澇設(shè)施，逢雨則澇，遇旱缺水，被群眾喻為“冬天白茫茫，夏天水汪汪，兔子不拉屎，秋季不打糧”的欠收區(qū)。2008年，省委、省政府提出要建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，作為核心區(qū)縣區(qū)之一，舞陽縣委、縣政府以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田為目標(biāo)，打破鄉(xiāng)村區(qū)劃界限，實(shí)施連片開發(fā)，梯次推進(jìn)，集中力量進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造。2009年、2010年，按計(jì)劃完成了3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2011年，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，連片實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目10萬畝。2012年3萬畝開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)開工，原定5年完成的16萬畝開發(fā)任務(wù)將提前一年全面完成。
二、高位啟動，全面提升。堅(jiān)持開發(fā)未動、規(guī)劃先行，高標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施項(xiàng)目區(qū)整體規(guī)劃。溝渠橋涵全部按照平原地區(qū)最高標(biāo)準(zhǔn)10年一遇設(shè)計(jì)，機(jī)井按照每50畝一眼、內(nèi)徑50厘米、深度40米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，兩橫十七縱主干路網(wǎng)全部采用混凝土路面，農(nóng)田林網(wǎng)按300畝一個網(wǎng)格建設(shè)并推行優(yōu)質(zhì)速生楊與多種綠化樹混栽模式。建設(shè)過程中嚴(yán)把“三關(guān)”，確保質(zhì)量。工程建設(shè)前嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與，公平公開擇優(yōu)選定施工單位；建設(shè)中嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)，構(gòu)建專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督、部門監(jiān)管、聯(lián)合督導(dǎo)四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系；完工后嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，多部門聯(lián)合驗(yàn)收，不合格的堅(jiān)決返工重建。三年來，累計(jì)投入資金1.5億元，治理中低產(chǎn)田13萬畝，完成打配機(jī)井2326眼，開挖疏浚溝渠589公里，新建橋涵2612座，整修機(jī)耕路440公里，水泥硬化道路121公里，13萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能澆、澇能排。
三、整合力量，快速推進(jìn)。始終堅(jiān)持縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)部門組織實(shí)施。工程建設(shè)中，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，并注重調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性，形成全縣上下齊心協(xié)力、配合聯(lián)動的工作格局。為早見成效，不坐等上級項(xiàng)目資金，提前籌劃準(zhǔn)備，先行安排，項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后立即進(jìn)行招標(biāo)，組織施工單位在最短時間內(nèi)進(jìn)場施工。為縮短工期，科學(xué)組織調(diào)度，合理安排工序，10萬畝開發(fā)工程同時進(jìn)行，劃分區(qū)域交叉施工，確保了所有工程全部按期完工，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開發(fā)、當(dāng)年見效。
四、深化改革，擴(kuò)大成果。從明晰產(chǎn)權(quán)、配套改革、建立長效管護(hù)機(jī)制入手，提前研究制定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程管護(hù)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)確權(quán)歸責(zé)，做到井有主、樹有家、橋有屬。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，強(qiáng)化科技支撐，大力普及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，積極推廣“統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一田間管理”的耕作模式；注重規(guī)模經(jīng)營，積極引導(dǎo)群眾依法自愿流轉(zhuǎn)土地，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。
綜合效益好，帶動能力強(qiáng)
通過三年的集中開發(fā)，新增有效灌溉面積11.63萬畝，其中節(jié)水灌溉面積2.03萬畝，新增除澇面積8.9萬畝，改善除澇面積2.3萬畝。過去常年“望天收”的低洼易澇田，成為旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，真正實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益三提升。
一是糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)新突破。2011年，項(xiàng)目區(qū)夏糧平均畝產(chǎn)575公斤，秋糧平均畝產(chǎn)580公斤，分別比開發(fā)前增產(chǎn)195公斤和220公斤，畝均總產(chǎn)增加415公斤。13萬畝建成區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力5395萬公斤，增加農(nóng)民收入1.14億元。帶動全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到62.27萬噸，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高。
二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到新改善。積極推廣楊樹與廣玉蘭、國槐、冬青等經(jīng)濟(jì)林木間作栽植模式，13萬畝項(xiàng)目區(qū)共栽植各類樹木94萬株，新增林網(wǎng)面積11萬畝，林木覆蓋率大幅提高，有效改善了農(nóng)田小氣候，緩解了自然災(zāi)害侵襲。
三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)95%以上，先后流轉(zhuǎn)土地5.3萬畝，培育農(nóng)字號龍頭企業(yè)18家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社47家，建成各類高效種植園區(qū)12個，帶動科技示范戶2013家、反租承包種糧大戶60多家。
乘風(fēng)再揚(yáng)帆，譜寫新華章
溫家寶總理在舞陽視察期間，明確指出要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改造中低產(chǎn)田，提高糧食生產(chǎn)能力，這為舞陽推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化堅(jiān)實(shí)了信心、指明了方向。舞陽縣委、縣政府以此為契機(jī)，提出要以打造全省連片規(guī)模最大的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)為重點(diǎn)，以“百千萬”方高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)為載體，全面加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
以提升標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，致力打造全省連片規(guī)模最大的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。認(rèn)真抓好2012年3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)“百千萬”方高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，力爭將16萬畝耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田，持續(xù)推進(jìn)井電配套和節(jié)水灌溉工程建設(shè)。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，推廣良種良法，推廣秸稈綜合利用和測土配方施肥，建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害自動化監(jiān)測網(wǎng)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)林網(wǎng)工程，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，加速土地流轉(zhuǎn)，努力將泥河洼16萬畝項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為全省連片規(guī)模最大的高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。
以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為載體，致力夯實(shí)現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。以農(nóng)田水利基本建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)“百千萬”方高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，到2020年，全縣建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田60萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋率達(dá)90%以上。所有高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)，即農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)技服務(wù)統(tǒng)一化、耕作模式現(xiàn)代化。
以改革創(chuàng)新為手段，致力加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，突出抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，大力引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，帶動農(nóng)業(yè)土地依法有序流轉(zhuǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，積極建設(shè)良種繁育和新技術(shù)推廣基地，健全農(nóng)技推廣等體系，大力培育新型農(nóng)民，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
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