新鄉(xiāng)市：“大城管”打造幸福宜居城市
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展 展示輝煌成就
城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升
助力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
行走新鄉(xiāng)街頭，街面潔凈，秩序井然；驅(qū)車大街小巷，道路平坦，廣廈林立。
漫步衛(wèi)水河畔，碧水藍(lán)天，清波蕩漾；穿越牧野大地，風(fēng)景如畫(huà)，幸福宜居。
在河南省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升活動(dòng)期間，新鄉(xiāng)市榮譽(yù)接踵而至：國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、聯(lián)合國(guó)醫(yī)療廢物處理設(shè)施示范市、中國(guó)最佳管理城市、中國(guó)最佳生態(tài)宜居城市。2010年和2011年，新鄉(xiāng)市連續(xù)兩年被評(píng)為“河南省精細(xì)化管理優(yōu)秀城市”，2012年再獲全國(guó)2011年度環(huán)衛(wèi)行業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
“新鄉(xiāng)城市品位的不斷提升，得益于城市建設(shè)巨大投入，得益于機(jī)制體制勇于創(chuàng)新，得益于城市精細(xì)化管理，得益于環(huán)境不斷優(yōu)化?！?2月19日，新鄉(xiāng)市分管城建工作的市領(lǐng)導(dǎo)用“四個(gè)得益于”解密城市管理的“秘訣”。
加大投入
催生城市“大模樣”
著眼建設(shè)中原現(xiàn)代田園城市，新鄉(xiāng)市致力構(gòu)建“一主兩副、五星環(huán)繞”的城鎮(zhèn)空間格局，先后組織開(kāi)展“大整治、大綠化、大建設(shè)”活動(dòng)、“3010”民生工程和幸福新鄉(xiāng)宜居環(huán)境工程，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市面貌日新月異。如今，新鄉(xiāng)市按照城市總體規(guī)劃確定的46項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃正快速有序推進(jìn)，完成了人民路北、太行大道東、鐵西區(qū)域、東北片區(qū)4處控規(guī)編制，總面積達(dá)23平方公里。新鄉(xiāng)市還完成了122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、851個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)近期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃的全覆蓋。
市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大投入，為新鄉(xiāng)市變大變美打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近三年，新鄉(xiāng)市先后謀劃了市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、保障性住房、道路交通等509個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約932億元。目前，新鄉(xiāng)新區(qū)核心區(qū)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資150億元。平原體育會(huì)展中心、文化藝術(shù)中心、石武高鐵新鄉(xiāng)東站周邊“7路8橋一站一場(chǎng)”等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，并催生了一批新的重大項(xiàng)目投資落地。
創(chuàng)新機(jī)制
實(shí)現(xiàn)城管“長(zhǎng)效化”
新鄉(xiāng)市城管指揮中心和65個(gè)責(zé)任單位在工作中抓規(guī)范、抓具體，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。今年年初，新鄉(xiāng)市65個(gè)城管責(zé)任單位分別與市政府簽訂城市管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完不成目標(biāo)將被追究責(zé)任。今年以來(lái)，新鄉(xiāng)市對(duì)責(zé)任單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究共計(jì)170.86萬(wàn)元，對(duì)26個(gè)單位下達(dá)工作督辦通知139份、限期整改通知17份，對(duì)9個(gè)單位通報(bào)批評(píng)，并對(duì)3名縣級(jí)干部誡勉談話。
新鄉(xiāng)市領(lǐng)導(dǎo)周巡視、愛(ài)衛(wèi)辦月暗訪、單項(xiàng)工作旬抽查、數(shù)字城管日督察等制度的落實(shí)，推動(dòng)了城市管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，新鄉(xiāng)市“四大班子”相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)巡視市容環(huán)境達(dá)80余次，督察派遣各類問(wèn)題333056個(gè)，日均督察問(wèn)題達(dá)1500條。與此同時(shí)，新鄉(xiāng)市每月對(duì)各城管責(zé)任單位工作開(kāi)展情況綜合考評(píng)，分組排名劃?rùn)n，頒發(fā)單項(xiàng)工作流動(dòng)紅旗和整改黑旗，同時(shí)聘請(qǐng)80名義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)城市管理問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。今年以來(lái)，新鄉(xiāng)市共受理市民舉報(bào)2300多起，義務(wù)監(jiān)督員反饋問(wèn)題680余起，均得到妥善處理。
精細(xì)管理
構(gòu)筑城市“大城管”
城市變大了、變綠了、變亮麗了，如何管好城市是一大難題。新鄉(xiāng)市以城市精細(xì)化管理為著眼點(diǎn)，以宜居城市創(chuàng)建為主線，以建設(shè)幸福新鄉(xiāng)為目標(biāo)，建立完善了以城管指揮中心為主導(dǎo)，以數(shù)字城管平臺(tái)為依托，各城管責(zé)任單位分工協(xié)作、相互配合的長(zhǎng)效管理體制機(jī)制，形成了獨(dú)具特色、叫響全國(guó)的大城管“新鄉(xiāng)模式”。
參照市城管指揮中心運(yùn)行模式，新鄉(xiāng)市14個(gè)縣（市、區(qū)）均成立本級(jí)城市管理指揮、監(jiān)督機(jī)構(gòu)?？h（市、區(qū)）直屬部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管市域全覆蓋，做到機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，政令暢通，監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)一致，構(gòu)建了“一級(jí)指揮、二級(jí)監(jiān)督、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)、四級(jí)責(zé)任”的城鄉(xiāng)一體“大城管”格局，形成分工明確、指揮有力、協(xié)調(diào)有方、監(jiān)督有制、考核有據(jù)、獎(jiǎng)懲有度、縱向分權(quán)到底、橫向分工到邊的城市管理新模式。新鄉(xiāng)市數(shù)字城管聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式，被譽(yù)為“大城管”新鄉(xiāng)樣本。
優(yōu)化環(huán)境
創(chuàng)建幸?！耙司映恰?/strong>
新鄉(xiāng)市不斷完善城市綠化生態(tài)體系，今年市區(qū)確定綠化項(xiàng)目44個(gè)，完成投資1.07億元，新建引黃調(diào)蓄生態(tài)公園、南環(huán)新飛游園、廉政文化游園、寶龍廣場(chǎng)等公園綠地，完成107國(guó)道通道綠化平臺(tái)建設(shè)和6個(gè)主干道道路節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)，新增綠地面積42.28公頃。截至2011年底，新鄉(xiāng)市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.27%、38.38%和10.05平方米，形成了植物多樣、色彩豐富、水岸交融、景觀優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體的綠化風(fēng)光帶。
與此同時(shí)，新鄉(xiāng)市投資1.89億元建設(shè)的11個(gè)城市生態(tài)水系項(xiàng)目，極大地改善了人居環(huán)境。2010年以來(lái)，新鄉(xiāng)市先后投資1000萬(wàn)元購(gòu)置19輛環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械，新建改建117座市管公廁，投資1億多元對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站提升改造，目前新鄉(xiāng)市區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%。新鄉(xiāng)城市建成區(qū)供水面積供水普及率100%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)97.8%，實(shí)現(xiàn)可供熱面積647萬(wàn)平方米，完成供熱計(jì)量面積200萬(wàn)平方米。
銳意進(jìn)取的新鄉(xiāng)市城市管理者深知，城市管理只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。城市管理者建設(shè)幸福新鄉(xiāng)、美麗新鄉(xiāng)的腳步永不停息。
?。ㄓ浾?譚 勇 通訊員 董文勝 沈壯新 婁保忠 ）
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