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民法總則回應(yīng)了哪些社會(huì)熱點(diǎn)

2017-03-28 15:10 來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)

[摘要] 民法通則規(guī)定的一般訴訟時(shí)效期間為兩年,實(shí)踐證明這一“期間”不足以保護(hù)民事主體的債權(quán)。因此,民法總則增加了一年。但需要注意的是,這一時(shí)效對(duì)債權(quán)之外的民事權(quán)利并不適用。

  十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》,將于今年10月1日起實(shí)施。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)具有里程碑意義的重大成果。

  編纂民法典以“良法善治”為目標(biāo),在原有民事法律基礎(chǔ)上編纂一部更符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際需要,體系科學(xué)、邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的法典。立法機(jī)關(guān)決定分兩步走,第一步制定民法總則,第二步編纂分編,進(jìn)而在2020年形成民法典。從這個(gè)意義上說(shuō),作為我國(guó)民法典的開(kāi)篇之作,民法總則獲表決通過(guò),標(biāo)志著我國(guó)“民法典時(shí)代”的開(kāi)啟。

  具體而言,民法總則對(duì)一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出了積極回應(yīng):

  一是規(guī)定了節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則。

  這一原則體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題突出,主要表現(xiàn)為資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境污染。其中,資源使用費(fèi)過(guò)低、資源浪費(fèi)違法成本低是造成浪費(fèi)的一大誘因。除加強(qiáng)制度建設(shè)外,民事主體特別是企業(yè)自覺(jué)節(jié)約使用資源同樣重要。事實(shí)上,生態(tài)環(huán)境為社會(huì)公共利益,損害社會(huì)公共利益是權(quán)利濫用,理應(yīng)進(jìn)一步為民法所禁止。

  二是降低了限制民事行為能力年齡界線,由民法通則的十周歲修定為八周歲。

  立法涉及對(duì)未成年人是完全監(jiān)護(hù)還是部分監(jiān)護(hù),年齡界限規(guī)定過(guò)低不利于對(duì)未成年人充分監(jiān)護(hù),規(guī)定過(guò)高不利于未成年人獨(dú)立行使民事權(quán)利。實(shí)踐證明,規(guī)定十周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,這個(gè)年齡界限隨著時(shí)代發(fā)展已顯得偏高。事實(shí)上,八九歲的小學(xué)生一般是小學(xué)三四年級(jí)學(xué)生,已經(jīng)可以獨(dú)立進(jìn)行一些與學(xué)習(xí)、生活相關(guān)的民事活動(dòng);而六七歲孩子,剛接受小學(xué)教育不久,獨(dú)立行為能力過(guò)低的,主要應(yīng)靠監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和學(xué)校更細(xì)微、嚴(yán)格地管理。

  由此可知,年滿八周歲的未成年人作為限制民事行為能力人,可以進(jìn)行與其年齡、智力水平相適應(yīng)的民事活動(dòng)或者純獲利益的活動(dòng),超出其年齡、智力水平的民事活動(dòng)則由法定代理人代理或者經(jīng)法定代理人同意、追認(rèn)。

  三是規(guī)定了成年監(jiān)護(hù)制度,回應(yīng)老齡化社會(huì)突出的社會(huì)問(wèn)題。

  民法通則主要針對(duì)未成年人設(shè)立監(jiān)護(hù)制度,同時(shí)涉及精神障礙者的監(jiān)護(hù)。針對(duì)我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)的實(shí)際,民法總則規(guī)定成年人可以在有完全民事行為能力時(shí),與近親屬或者其他自然人、社會(huì)組織簽訂協(xié)議,約定其喪失完全行為能力時(shí)由協(xié)議約定的監(jiān)護(hù)人依約定履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。成年監(jiān)護(hù)的實(shí)質(zhì)是老年監(jiān)護(hù),當(dāng)然也涉及非老年的特殊情況。它總體上體現(xiàn)了立法對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù)。

  老年人可通過(guò)此協(xié)議確定監(jiān)護(hù)內(nèi)容,包括對(duì)其進(jìn)行全權(quán)監(jiān)護(hù)還是僅就醫(yī)療、財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者管理及其他某些方面的部分監(jiān)護(hù)。成年監(jiān)護(hù)既可以是無(wú)償?shù)模部梢允怯袃數(shù)?,但絕不是等價(jià)有償?shù)年P(guān)系,本質(zhì)上體現(xiàn)的是對(duì)老年人友愛(ài)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

  四是對(duì)法人分類作出營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人、特別法人的規(guī)定。

  這一分類有所創(chuàng)新。民法通則將法人分為企業(yè)法人,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。國(guó)外民法則有營(yíng)利法人、公益法人或企業(yè)法人、非企業(yè)法人的劃分。營(yíng)利法人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有特別重要的意義,是通過(guò)市場(chǎng)交易實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)或者擴(kuò)大再生產(chǎn)利潤(rùn)的組織體;非營(yíng)利法人主要是公益法人,也包括以公益或者會(huì)員共同利益為目的而設(shè)立的法人。營(yíng)利法人和非營(yíng)利法人的劃分是比較科學(xué)的,但又不能窮盡所有的法人。例如,農(nóng)村集體組織總體上就很難說(shuō)是營(yíng)利法人還是非營(yíng)利法人。此次民法總則將機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人規(guī)定為特別法人。這三種法人的分類,更符合我國(guó)當(dāng)下實(shí)際。

  五是規(guī)定了民事主體的15種人格權(quán),比民法通則規(guī)定的人格權(quán)種類明顯增多,進(jìn)一步彰顯民法是“權(quán)利宣言書(shū)”的意義。

  關(guān)于保護(hù)個(gè)人信息的規(guī)定,實(shí)際保護(hù)的是個(gè)人信息控制權(quán)。除此三種,民法總則規(guī)定自然人享有生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等權(quán)利,法人、非法人組織享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等權(quán)利。這兩個(gè)“等”字表明立法采用非限定主義,即并非限于總則列舉的權(quán)利種類。這意味著人格權(quán)是一個(gè)開(kāi)放的體系,隨著社會(huì)發(fā)展還會(huì)出現(xiàn)新的人格權(quán)。

  此外,有三種人格權(quán)雖沒(méi)有明確寫(xiě)上是“權(quán)”,但自然人的自由、尊嚴(yán)是自然人人格的本源性權(quán)利,從中可以推導(dǎo)出法律已作規(guī)定的權(quán)利和沒(méi)有規(guī)定但需為維護(hù)人的自由和尊嚴(yán)而必須保護(hù)的權(quán)利。

  六是規(guī)定了見(jiàn)義勇為造成受助人損害不承擔(dān)民事責(zé)任和損害先烈人格權(quán)承擔(dān)民事責(zé)任。

  法律有關(guān)救助人不承擔(dān)民事責(zé)任的規(guī)定,有助于鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為、匡扶正義。先烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)是先烈生前相關(guān)人格權(quán)的客體,先烈犧牲后不因其主體不存在、權(quán)利能力終止、不再享有民事權(quán)利而消失。這些客體活在人民心中,構(gòu)成社會(huì)主義精神文明的組成部分,可歌可泣。損害這些客體,構(gòu)成對(duì)先烈生前人格權(quán)的損害,也損害了社會(huì)公共利益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。這一規(guī)定表明立法崇敬先烈事跡、繼承先烈遺志的堅(jiān)強(qiáng)決心,是人民意志的集中體現(xiàn)。

  七是規(guī)定了三年的一般訴訟時(shí)效期間,有利于保護(hù)民事主體的民事債權(quán)。

  民法通則規(guī)定的一般訴訟時(shí)效期間為兩年,實(shí)踐證明這一“期間”不足以保護(hù)民事主體的債權(quán)。因此,民法總則增加了一年。但需要注意的是,這一時(shí)效對(duì)債權(quán)之外的民事權(quán)利并不適用。

 ?。ㄗ髡撸簞⑹繃?guó) 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)民法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng))

(責(zé)任編輯:王慶河)

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