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　　今年《政府工作報(bào)告》提出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來(lái)都是我國(guó)發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。今后一段時(shí)期，如何解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給與需求結(jié)構(gòu)失衡，實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)再平衡，根本上還是要做好加減乘除的“四則運(yùn)算”工作。

　　□“加法”：多策并舉補(bǔ)短板

　　所謂“加法”，我理解應(yīng)該是：凡是有利于補(bǔ)短板的都屬于加法。從當(dāng)前來(lái)看，有三個(gè)方面的重點(diǎn)：一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，補(bǔ)齊要素短板。其中特別是補(bǔ)齊人力資本的要素短板，培養(yǎng)包括從高級(jí)技術(shù)人員、管理人員到職業(yè)訓(xùn)練水平很高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，追求人口的“質(zhì)量紅利”。二是適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，補(bǔ)齊質(zhì)量短板。包括廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給，重建老百姓對(duì)國(guó)貨的信心，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。三是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，補(bǔ)齊制度短板?！败浂贪濉痹谝欢ǔ潭壬媳取坝捕贪濉睂?duì)經(jīng)濟(jì)的影響更大。在這一過(guò)程中，既要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，還要努力消除執(zhí)法監(jiān)管中存在的差異性監(jiān)管、監(jiān)管套利和劣幣驅(qū)逐良幣等現(xiàn)象。

　　□“減法”：積極主動(dòng)去產(chǎn)能

　　所謂“減法”，判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是：凡是現(xiàn)在已經(jīng)走過(guò)頭了需要拉回來(lái)的都屬于減法。在當(dāng)前來(lái)看，一是要繼續(xù)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特別是市場(chǎng)主體的直接干預(yù)，讓市場(chǎng)真正能夠在資源配置中發(fā)揮決定性作用。二是要繼續(xù)降低全社會(huì)的營(yíng)商成本，給企業(yè)減負(fù)，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力。三是要去掉拉低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益、加大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、扭曲社會(huì)資源配置結(jié)構(gòu)的存量生產(chǎn)力，扎實(shí)有效去產(chǎn)能、去庫(kù)存。

　　□“乘法”：切實(shí)提高生產(chǎn)率

　　所謂“乘法”，則應(yīng)該是：凡是有利于提高全要素生產(chǎn)率的都屬于乘法。乘法與加法的區(qū)別是：算數(shù)級(jí)數(shù)與幾何級(jí)數(shù)的關(guān)系、量變與質(zhì)變的關(guān)系。當(dāng)前的重點(diǎn)有三個(gè)：一是新產(chǎn)業(yè)。新產(chǎn)業(yè)是比較容易理解的，往往伴隨著新的技術(shù)進(jìn)步或商業(yè)模式的創(chuàng)新，自然會(huì)提高資源配置效率。對(duì)此，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展。即便暫時(shí)還只是星星之火，但“萬(wàn)紫千紅總是春”。二是新空間。包括國(guó)內(nèi)區(qū)域之間的優(yōu)化布局、“一帶一路”的推進(jìn)、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系等，這些都有利于優(yōu)化要素配置結(jié)構(gòu)，提高配置效率。三是新動(dòng)能。每個(gè)人都在期盼著新動(dòng)力的到來(lái)、成長(zhǎng)和強(qiáng)大。其實(shí)，新舊動(dòng)力之間原本并不存在清晰的界面。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步從來(lái)是任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大功能，其差別在于一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段三者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不同。對(duì)我國(guó)目前來(lái)說(shuō)，凡是一些有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的力量都應(yīng)該屬于新動(dòng)能，既包括以前沒(méi)有的，也包括以前有但通過(guò)技術(shù)和制度創(chuàng)新重新煥發(fā)出的動(dòng)力。需要指出的是，新動(dòng)能必須是在解決了經(jīng)濟(jì)正?！把h(huán)流轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上才能夠談得上的發(fā)展動(dòng)力。所以，要實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，首先要大力營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。

　　□“除法”：下大力氣除障礙

　　所謂“除法”，在我看來(lái)，應(yīng)該是：凡是有利于消除發(fā)展整體性約束條件的都屬于除法。與減法的區(qū)別是：整體與局部的關(guān)系；一般與具體的關(guān)系。重點(diǎn)也有三個(gè)：一是下大力氣治理多年來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)生態(tài)污染，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)車順利前行掃清障礙。二是下大力氣除掉一段時(shí)間以來(lái)出現(xiàn)的“庸政”“懶政”現(xiàn)象，繼續(xù)整治腐敗，“動(dòng)刀子”“出重拳”，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度力量。三是下大力氣除掉生產(chǎn)要素跨地區(qū)和全球流動(dòng)的各種障礙。從國(guó)內(nèi)講，決不能再繼續(xù)沿用過(guò)去的用“小政策”應(yīng)對(duì)“大政策”、用“特殊性”抵抗“普遍性”的做法，加快形成有利于生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)的相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域的有效流動(dòng),化解資源配置在全球和地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào)；從國(guó)際講，在當(dāng)前全球“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭的背景下，中國(guó)必須堅(jiān)定不移地支持、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。

　　總之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，以推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)供給與需求結(jié)構(gòu)的再平衡，需要統(tǒng)籌兼顧。加減乘除的“四則運(yùn)算”符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是能夠適應(yīng)這樣的過(guò)程的，符合辯證法的、科學(xué)的世界觀和方法論。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的體魄之本是強(qiáng)壯的，上述四則運(yùn)算的每一種方法都有三服藥，總共十二副，如按此方堅(jiān)持治療，久久為功，雖然可能會(huì)經(jīng)歷痛苦的過(guò)程，但假以時(shí)日定會(huì)取得明顯成效，中國(guó)發(fā)展一定能夠創(chuàng)造新的輝煌。（作者：趙昌文 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)）