2013-09-04 06:55:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報
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行政事業(yè)單位內部管理水平的高低，直接影響到防御腐敗等重大問題，是社會關注的熱點問題。9月3日，全省行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范實施動員會在鄭召開，會議透露，行政事業(yè)單位內控建設即將全省推開。
內部控制是指單位通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風險進行防范和管控，“其目的在于通過建立完善的制度和程序來防止錯誤和舞弊的發(fā)生，提高管理的效率和效果”。省財政廳副廳長魯玉說，實施內控規(guī)范，能夠合理地對行政事業(yè)單位內部各個職能部門進行分工協(xié)調、相互制約和績效考核，強化權力運行的制約和監(jiān)督，減少自由裁量權的空間和余地，用制度來限制權力的濫用，有利于推動行政事業(yè)單位黨風廉政建設。
按照財政部要求，從2014年1月1日起，《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范》將全面施行。會議透露，我省將從四個“關口”全力推進內控建設——
實施業(yè)務流程再造。目前，雖然我省大多數(shù)行政事業(yè)單位都有較清晰的業(yè)務流程，但通常局限于部門內部，部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調，造成業(yè)務運行不暢、信息阻隔等問題。對各業(yè)務流程進行梳理再造，將促使各部門之間更好地分工協(xié)作，形成控制合力，實現(xiàn)信息共享和實時監(jiān)控。
建立健全制衡機制。內部控制要求單位重要的經(jīng)濟活動事項不能由同一人或者同一部門單獨完成，而必須在其他部門或者人員的監(jiān)督或制約之下，以減少濫用職權和串通舞弊的機會。會議要求，各單位在建立內部控制時，要著重建立健全制衡機制：一是建立縱向的上下級之間的決策和授權機制，即決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相互制約、相互協(xié)調。二是建立橫向的職能部門之間的業(yè)務分工、崗位設置的制衡機制。三是建立關鍵崗位工作人員的培訓、教育、評價和輪崗等機制。
前移內部管控關口。內部控制是“未病先防”，通過開展內控體系建設，規(guī)范相關業(yè)務流程與審批權限，能夠有效彌補制度缺陷和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，形成一套事前、事中、事后相結合的控制體系。
提高信息化應用水平。我省將把內部控制嵌入信息系統(tǒng)之中，可以實現(xiàn)內部控制的程序化和常態(tài)化，改變單位各項經(jīng)濟活動分塊管理、信息分割、信息“孤島”的局面。（記者蘆 瑞）
