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2013年03月05日 08:39
來源:東方今報
想控制政府采購價格 就該讓采購環(huán)節(jié)再透明一些
中國社會科學院法學研究所2月25日發(fā)布的2013年《法治藍皮書》，圍繞政府透明度、司法透明度、檢務(wù)透明度、政府采購等進行了專題調(diào)研，所披露問題的一部分獲得媒體報道和轉(zhuǎn)載。
一是，“多數(shù)公職人員反對上繳親屬違規(guī)經(jīng)營所得”。省部級、司局級單位的公職人員表示同意的僅為20%，反對者在35%以上。
盡管當前規(guī)范公職人員親屬營利性行為有不少規(guī)定，但這些規(guī)定普遍存在缺乏強制性、執(zhí)行不力等問題，因此，一些公職人員親屬利用公職人員的權(quán)力大肆斂財，有的公職人員利用親屬身份從事營利性活動。
二是，政府透明度“部分領(lǐng)域主動公開效果仍不理想，申請公開障礙重重”。
公民在申請政府信息公開過程中，遭遇五花八門的障礙，“從不提供身份信息無法證明是‘中國公民’，到無法證明用途、政府機關(guān)沒有加工匯總信息的義務(wù)，再到內(nèi)部信息、秘密級信息等不一而足”。
三是，政府采購價格虛高問題十分突出。部分地方政府去年1月至9月采購的商品，八成高于市場均價。最極端的例子，市價僅2600元的普通臺式電腦，政府采購價居然能達到9.8萬元，相差30多倍。
我國政府采購法規(guī)定，政府采購活動應(yīng)該符合采購價格低于市場平均價格的要求。這一制度不能發(fā)揮有效作用，是因為政府采購處在封閉運行的狀態(tài)中，買什么、向誰買、怎么公之于眾，基本是政府說了算，外部監(jiān)管力量無從介入。采購的浪費，往往隱藏著腐敗。
南京兩年前就此問題開出“藥方”：2011年在全國首推政府采購“淘寶模式”，去年又引入了“第三方價格監(jiān)測機制”，并于上周承諾“給予舉報人成交價高于同期市場均價差價的10倍獎勵”。
縣官難見
媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，見個縣官太難了，有的地方根本沒有見縣官的正常渠道。為了怕麻煩，書記、縣長辦公室多數(shù)不掛牌，甚至所有辦公室都不掛牌。如此，怎叫親民？怎算密切聯(lián)系群眾？
湖南省桂陽縣市民在登記身份證后都可以毫無阻攔地敲開書記、縣長辦公室的門，這一做法帶來當?shù)卣L巨變，政府部門領(lǐng)導都不愿意把問題捅到上面因而工作主動了。其實，老百姓一般不會輕易去找書記和縣長，縣官當安心。
住房公積金入市
中國證監(jiān)會2月26日表示，繳存余額達2.1萬億元的住房公積金入市研究準備工作已經(jīng)啟動。這是“救市”——提振股市信心，還是增值——解決公積金繳存“負收益”問題？市場眾說紛紜。
事實上，更重要的是入市程序問題。公積金的“真正婆婆”是住建部，它是否會配合證監(jiān)會？這筆錢與社保等統(tǒng)籌基金不同，是一人一賬，理論上屬于公民個人財產(chǎn)，只是委托公積金管理部門“代管”?？顚Ｓ?。“入市”風險大，賠了由誰承擔？拿老百姓的錢入市，是否應(yīng)當征得百姓同意？
“校園踩踏”的背后
2月27日6點左右，湖北省老河口市秦集小學發(fā)生4名學生死亡的踩踏事故。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偶然誘因是當值老師忘記打開鐵門，根本問題是：農(nóng)村學生上學遠、住校多和學校的師資少、管理難。
布局調(diào)整不合理，農(nóng)村普通小學變成寄宿制小學，教師及后勤人員就明顯不足。收入低造成教師隊伍流失嚴重，編制緊張讓教師更難招。這是很多農(nóng)村中小學普遍存在的嚴峻問題。
迷離的“調(diào)油價”
內(nèi)地自2月25日凌晨起上調(diào)油價，同一天臺灣卻下調(diào)了油價。這是因為大陸實行長期定價機制，而臺灣是短期機制。
不過，國際油價大跌促成國內(nèi)上調(diào)油價，因為再不漲就難以調(diào)價了；中國油價比美國貴，因稅費和定價機制不同。這讓百姓對油價上漲不買賬?，F(xiàn)行成品油價格形成機制的弊端顯現(xiàn)，發(fā)改委應(yīng)聽取民意，通過聽證程序制定新機制。
PM2.5起中文名遭調(diào)侃
2月27日傳出全國科學技術(shù)名詞審定委員會要為PM2.5定一個規(guī)范的中文名，并傾向于“細顆粒物”。在“起名字不重要，如何治理才重要”的觀點下，這一話題很快成熱點，調(diào)侃者起了諸如國民體質(zhì)輔助進化顆粒、幸福顆粒、北京致咳物等名字。其實，給PM 2.5起中文名與治理環(huán)境是兩碼事，部門之間各有分工。
東莞宣傳片恐難以正名
東莞城市形象宣傳片播出，當?shù)孛襟w稱是為東莞“正名”，向“性都”、“血汗工廠”等妖魔化的名號宣戰(zhàn)。當?shù)卣粽娴膶@些名號較真，必然得不償失，因為形象宣傳片的效力今不如昔，地方政府更應(yīng)在法治建設(shè)、提高治理水平、保障公民權(quán)利等方面樹立新形象。
“吊絲標準”
馮小剛炮轟“吊絲”是腦殘群體的自賤，有些人“不以為恥，反以為榮”。不過，“吊絲”多為自稱，自稱者也并非腦殘，而是生活在底層者對自身境況的自嘲。它表現(xiàn)了社會底層的焦慮和不放棄的阿Q精神。這不，管你怎么炮轟，根據(jù)飲酒類型、隨身攜帶現(xiàn)金數(shù)量、抽煙的品質(zhì)、婚前交友數(shù)量等衡量指標定義吊絲的文章已經(jīng)橫空出世。
“歷史亂套了”
孫悟空娶白骨精生慈禧……寧波小學五年級學生“大頭妹”的寒假作業(yè)《歷史亂套了》在語文老師上傳微博后爆紅網(wǎng)絡(luò)，被稱為“神作”。如同之前“為了拯救人類而努力學習”的小學生作文一樣，它的天馬行空都讓成年人嘆為觀止。中國教育需要呵護這樣毫無約束的想象力。
“聞臭師”
衛(wèi)生部的強制性國家標準《公共廁所衛(wèi)生標準（征求意見稿）》正在向社會公開征求意見，其中將公廁臭味強度分為無臭味、微有臭味、明顯臭味和強烈臭味四個等級，有輿論調(diào)侃豈不是需要聞臭師。誰料，上周就傳出上海引入“聞臭師”來界定公廁的臭味強度，北京已招聘專業(yè)“聞臭師”負責公廁考核，聞臭師要求不吸煙，沒有鼻炎。
“雅賄”
瓷器因為沒有明確的定價標準，一旦東窗事發(fā)，價格的模糊也可以成為很好的搪塞理由。這種不確定性，同時又附庸風雅，使得瓷器成為最受歡迎的“雅賄”的媒介。
《中國經(jīng)濟周刊》稱，景德鎮(zhèn)歷史上空前繁榮、興旺的藝術(shù)陶瓷市場，就是靠近年來請托、招投標等名利之事催生出來的巨大禮品需求支撐起來的。
“二劇”
熒屏上以前是雷劇橫行，現(xiàn)在比雷劇更離譜的電視劇催生了新名詞：二劇。它充斥著“無邏輯”的情節(jié)和“非常理”的對白，它讓抗日劇成為成人版動畫片。民眾審美取向在進步，電視劇導演的智能卻在退化。
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