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　　十八屆五中全會(huì)以來，綠色發(fā)展理念廣為人知。但現(xiàn)在有些觀點(diǎn)認(rèn)為，綠色發(fā)展是要放棄經(jīng)濟(jì)增長，甚至犧牲一部分群眾的權(quán)益。這其實(shí)陷入了誤區(qū)！

　　綠色發(fā)展，并非舍棄物質(zhì)財(cái)富的積累，而是要在優(yōu)化環(huán)境的同時(shí)釋放促進(jìn)增長的新動(dòng)能。良好的生態(tài)環(huán)境與豐富的物質(zhì)財(cái)富都為人們所需要。雖然當(dāng)前人們對(duì)優(yōu)良環(huán)境的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，但中國的人均GDP仍低于世界平均水平，尚有數(shù)千萬人沒有脫離貧困，經(jīng)濟(jì)還需保持中高速增長。綠色和增長也并不對(duì)立沖突，可以依靠稅制改革釋放“雙重紅利”。通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中排出的“廢棄物”征稅，對(duì)勞動(dòng)和資本等生產(chǎn)要素減稅，不僅促使企業(yè)減少“廢棄物”排放，還能夠在這一過程中消除原有的稅收扭曲，促進(jìn)其積累資本、增加就業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)。

　　綠色發(fā)展，并非中斷工業(yè)化進(jìn)程，而是要在工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。如果僅僅是從環(huán)境治理的末端著力，解決霧霾問題最直接有效的手段恐怕就是關(guān)停工廠。但若僅僅如此，不僅會(huì)產(chǎn)生失業(yè)問題，而且會(huì)制約中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展。基于國際經(jīng)驗(yàn)，只有在工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上進(jìn)入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的格局，才能順利跨越中等收入陷阱，否則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就會(huì)鎖定于低端服務(wù)業(yè)。在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是從環(huán)境治理的前端著眼，采用新技術(shù)、新的組織方式。通過建立征補(bǔ)結(jié)合的稅收制度，對(duì)污染排放多的企業(yè)征稅，以減稅或補(bǔ)貼的形式返還給實(shí)施減排的企業(yè)，可以激勵(lì)再生產(chǎn)過程的創(chuàng)新。

　　綠色發(fā)展，并非犧牲落后地區(qū)的增長潛能，而是要捕捉需求結(jié)構(gòu)變化，激發(fā)新的比較優(yōu)勢。中國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距仍然很大。如果落后地區(qū)的趕超發(fā)展仍然走先發(fā)地區(qū)的老路，就會(huì)產(chǎn)生新一輪環(huán)境破壞；但如果落后地區(qū)發(fā)展停滯，則不能縮小收入差距，亦無法如期全面建成小康社會(huì)。綠色發(fā)展應(yīng)成為落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的新路徑。落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可能薄弱，交通出行可能閉塞，但卻常常擁有綠水青山。隨著人們對(duì)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境需求的增加，綠色資源的價(jià)值開始顯現(xiàn)并愈加突出，這將成為落后地區(qū)新的比較優(yōu)勢。應(yīng)緊緊抓住稟賦優(yōu)勢，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，讓落后地區(qū)駛?cè)刖G色經(jīng)濟(jì)快車道。

　　綠色發(fā)展，并非忽視低收入群體，而是要通過普惠公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)基本環(huán)境權(quán)利的平等。去年底北方地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)重霧霾天氣，防PM2.5口罩、空氣凈化器幾乎被搶購一空，形成所謂的“霧霾經(jīng)濟(jì)”。這些健康消費(fèi)的增加，體現(xiàn)了人們消費(fèi)需求的升級(jí)，構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，卻也有可能造成新的不平等，即從收入不平等向基本環(huán)境權(quán)利不平等的異化。每一個(gè)人都應(yīng)享有健康生活和工作的權(quán)利，每一個(gè)人都應(yīng)能夠呼吸優(yōu)良的空氣、飲用清潔的水。這就需要政府加強(qiáng)公共服務(wù)，提供普惠型公共產(chǎn)品。而由于政府的公共服務(wù)具有外部性，這一舉措也能節(jié)約單個(gè)家庭健康消費(fèi)，有助于全社會(huì)的資本積累，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　踐行綠色發(fā)展，是要讓人人都能平等地享受到物質(zhì)財(cái)富與生態(tài)財(cái)富。這是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵路徑。（作者：施戍杰 國務(wù)院發(fā)展研究中心助理研究員）