莫讓經(jīng)濟發(fā)展與污染成“唇齒相依”

2017-05-03 10:38 來源：光明網(wǎng)-時評頻道

[摘要] 經(jīng)濟發(fā)展靠企業(yè)，環(huán)境保護是硬任務(wù)不可或缺，綠色發(fā)展更是大趨勢。其實，不讓經(jīng)濟發(fā)展與污染“唇齒相依”，這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。如何以環(huán)保促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型助環(huán)保，以經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤，讓天常藍(lán)、水常清，人民群眾獲得感滿滿，這是給地方管理提出的一個重要考題。

　　據(jù)環(huán)境保護部網(wǎng)站消息，日前，23個督查組共檢查282家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)175家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的62.1%。（中國新聞網(wǎng)5月1日）

　　“唇齒相依”，出自晉·陳壽《三國志·魏書·鮑勛傳》：“王師屢征而未有所克者，蓋以吳蜀唇齒相依，憑阻山水，有難拔之勢故也。”其大意為:嘴唇和牙齒互相依靠。比喻雙方關(guān)系密切，相互依存。如果用作褒義，則形容國家、地區(qū)、人際之間的關(guān)系。在此筆者想說的是，23個督查組共檢查282家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)175家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的62.1%。其中“散亂污”企業(yè)違法生產(chǎn)的60個，未安裝污染治理設(shè)施的19個，治污設(shè)施不正常運行的13個，存在VOCs治理問題的6個，燃煤小鍋爐未取締的2個。緣何經(jīng)濟發(fā)展與污染不能涇渭分明？難道經(jīng)濟發(fā)展與污染總是“唇齒相依”？

　　事實上，為了進(jìn)一步保護和改善環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法制保障。早在2014年全國人大常委會便審議通過了新修訂的《環(huán)境保護法》，于2015年1月1日的正式實施。對于環(huán)境保護，法律法規(guī)的有形之手，為營造“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康市場環(huán)境創(chuàng)造了條件。什么按日計罰、查封扣押等新措施的執(zhí)法規(guī)范，什么公益訴訟、行政問責(zé)、行政拘留、環(huán)境刑事案件辦理等等如是，應(yīng)該說對保護生態(tài)環(huán)境增添了砝碼?？蓡栴}是，如環(huán)境保護部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：對于“散亂污”企業(yè)集群整治，希望各級政府高度重視，組織相關(guān)部門徹底排查，集中摸底分類，對有條件的企業(yè)進(jìn)行限期搬遷或整改，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、治理無望的“散亂污”企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)停取締。

　　一個“高度重視”，帶來幾許期望。檢查282家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)175家企業(yè)存在環(huán)境問題，約占檢查總數(shù)的62.1%。道出的卻是地方經(jīng)濟發(fā)展與污染的“唇齒相依”。

　　其實，從某種意義上說并非環(huán)保執(zhí)法不具有“剛性”，關(guān)鍵還在地方管理的長遠(yuǎn)眼光問題。一直以來“先污染，后治理”，已然成為地方發(fā)展的路徑，或許一些地方政府早已意識到發(fā)展經(jīng)濟、保住GDP的想法，勢必與環(huán)境污染有所抵觸。熊掌和魚雖不能兼得。但為了囿于利益、責(zé)任、地方形象，為了給自己管理一方留下的光彩的一筆，對污染企業(yè)重錯輕罰、明罰暗保、以輕罰將污染行為合法化，也就不足為奇。毫無疑問，282家企業(yè)(單位)，發(fā)現(xiàn)175家企業(yè)存在環(huán)境問題，大部分未辦理環(huán)保審批手續(xù)，并非不知，更非不能治，而是，能不能下定決心治理的問題。

　　經(jīng)濟發(fā)展靠企業(yè)，環(huán)境保護是硬任務(wù)不可或缺，綠色發(fā)展更是大趨勢。其實，不讓經(jīng)濟發(fā)展與污染“唇齒相依”，這既是挑戰(zhàn)，更是機遇。如何以環(huán)保促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型助環(huán)保，以經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤，讓天常藍(lán)、水常清，人民群眾獲得感滿滿，這是給地方管理提出的一個重要考題。

　　冰凍三尺非一日之寒，治理環(huán)境污染不可能一蹴而就。企業(yè)是逐利的主體，但“散亂污”企業(yè)治理的不力，便是有關(guān)部門的失職?；蛟S個中既有不便明說的隱情，也有為了一時一地的私利。但不管是哪一種原因，“散亂污”企業(yè)集群的存在，都是一個不大不小的“笑料”，與有關(guān)部門脫不了干系。如果不能扭轉(zhuǎn)扭曲的發(fā)展觀和錯誤的政績觀作祟；不能把轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量與地方政府和主要負(fù)責(zé)人的權(quán)、責(zé)、利掛鉤；不能對無視各種環(huán)保法律法規(guī)的存在，為“散亂污”違法企業(yè)充當(dāng)“保護傘”者以嚴(yán)懲，是不可能積小勝為大勝，杜絕“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的怪象。（作者：魚予）

(責(zé)任編輯：王慶河)

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