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　　河南省委政研室農(nóng)村處 執(zhí)筆人：于泳 201600001

　　十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過了十三五規(guī)劃綱要，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，描繪了我國(guó)未來5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。其中，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，具體回答了為誰發(fā)展、依靠誰發(fā)展和發(fā)展成果分配等問題，指明了發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是以人民為中心的具體體現(xiàn)，旨在讓老百姓全面參與分享改革開放發(fā)展的成果。

　　共享發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。唯有堅(jiān)持共享發(fā)展，才能全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。全面小康應(yīng)是真正的小康，是全民共享真實(shí)存在的小康。僅有“總值”和“人均”的小康會(huì)直接導(dǎo)致一部分人“被小康”，這必然會(huì)損害全面小康的真實(shí)分量和價(jià)值魅力。全面小康意味著人人共享、共同富裕、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，決勝全面建成小康社會(huì)，必須按照共享發(fā)展理念謀篇布局，實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，尤其要讓貧困地區(qū)和貧困人口甩掉貧困帽子，讓13億多中國(guó)人共享改革發(fā)展成果，這也是我們黨努力奮斗的核心要義、立場(chǎng)情懷。

　　河南作為農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著保障國(guó)家糧食安全的重任，發(fā)展中遇到的問題和迎來的機(jī)遇都與“三農(nóng)”脫不開關(guān)系。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)，最突出的短板是農(nóng)村還有大量貧困人口。河南1億人口中，53.15%是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的繁榮、農(nóng)民的幸福是河南前進(jìn)路上掙不開也放不下的重要組成部分。發(fā)展成果閃耀的光輝不能只照亮城市，更要璀璨農(nóng)村。農(nóng)業(yè)強(qiáng)了、農(nóng)村美了、農(nóng)民笑了，河南的小康才是全面徹底的，河南的共享發(fā)展才是極具意義的。

　　共享發(fā)展是社會(huì)和諧長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。共享發(fā)展要求人人參與、人人盡力、人人享有，不僅關(guān)系到百姓的生活，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)乎黨的執(zhí)政地位，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基石，關(guān)乎發(fā)展成敗。只有推進(jìn)共享發(fā)展，才能促進(jìn)國(guó)家安定、民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　只有讓人們共享改革的過程，才能激發(fā)改革的活力。共享發(fā)展理念，凸顯了人民是推動(dòng)改革發(fā)展的根本力量。堅(jiān)持共享發(fā)展，既追求人人享有，也要求人人參與、人人盡力，人人都為社會(huì)發(fā)展、民族振興和個(gè)人幸福貢獻(xiàn)自己的力量。如今的河南，發(fā)展載體平臺(tái)和支撐條件大為改善，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和影響不斷提升。讓人民群眾參與到改革的浪潮中，共享共建、共同奮斗，能夠增強(qiáng)人們的緊迫感和使命感，展現(xiàn)敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘的精神，激發(fā)改革的活力，使全省人民的智慧和奮斗匯聚成不可戰(zhàn)勝的人民力量，不斷解決改革道路上的問題挑戰(zhàn)。

　　只有讓人們共享開放的成果，才能鼓蕩起開放進(jìn)取的意識(shí)。開放能夠獲得推動(dòng)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才乃至機(jī)遇和理念，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。人民群眾既是物質(zhì)生產(chǎn)的主體，也是精神生產(chǎn)的主體和推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新的主體，蘊(yùn)藏著巨大的智慧和無窮的創(chuàng)造力。使人民群眾共享開放的成果，能夠充分調(diào)動(dòng)人們推動(dòng)發(fā)展的積極性，使大眾創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、萬眾創(chuàng)新有舞臺(tái)，能夠營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)、幫助人們干好事業(yè)的社會(huì)氛圍，讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，鼓蕩起人民群眾開放進(jìn)取的意識(shí)。

　　只有讓人們共享發(fā)展的成果，人們才能充分感受到社會(huì)主義的公平和正義。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)通過保障人民的社會(huì)權(quán)利來增進(jìn)人民福祉。發(fā)展取得的各方面成果，意味著廣大人民群眾要有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障，是更高水平的“共享發(fā)展”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高人民群眾生活水平，促進(jìn)社會(huì)的公平和正義。

　　共享發(fā)展是我們開展工作的重要指引?！暗案狻奔纫龃笠惨趾?，真正實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，必須做好幾個(gè)方面。一是要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的綜合帶動(dòng)作用，要加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，合理配置公共資源和基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造條件讓有意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，因地制宜分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是高度重視三農(nóng)工作?！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，用新發(fā)展理念引領(lǐng)河南“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，立足資源稟賦發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，深化農(nóng)村改革，把“三農(nóng)”工作與河南發(fā)展的戰(zhàn)略布局結(jié)合起來，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力保證。三是如期脫貧一定要實(shí)現(xiàn)。截至2015年底，我省還有460萬左右的貧困人口，他們能否如期跨入小康，能否共同參與發(fā)展、能否共享改革發(fā)展成果對(duì)于河南來說至關(guān)重要。習(xí)近平同志指出：“我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度?！眻?jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，就是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，我們必須把扶貧開發(fā)作為重大政治任務(wù)來抓，把五條途徑、五項(xiàng)舉措、五個(gè)保障落到實(shí)處，舉全省之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)征程中不讓一人掉隊(duì)，這才是真正意義上的堅(jiān)持共享發(fā)展。

　　如今，河南在發(fā)展歷史進(jìn)程中正處于關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，可以說，變中有機(jī)、逆中有勢(shì)、難中有順。只有牢固樹立共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能克服各種艱難險(xiǎn)阻，開拓河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新境界。